材料一:
2025年10月的一天,鲁师傅办公桌上的电脑屏幕弹出广合县市场监督管理局发来的“体检报告”,那是他所经营的三家门店的“检测指标”。此刻,以前当街头小贩的情景又浮现在鲁师傅眼前。
2000年春节前,鲁师傅务工结束返乡。回到县城时,一阵烧饼香气飘来,让他想起母亲做的广合烧饼。广合烧饼在当地世代相传,是当地人最爱的日常小吃,而且以其独特的制作工艺和香酥可口的风味声名远播。
春节后,鲁师傅做了个简易烤炉,在县汽车站旁支起烧饼摊。“这里可不能摆摊啊!”工商执法人员收走了他的烤炉。鲁师傅这才知道,乱摆摊是工商部门重点整治的问题。他攒钱买了新烤炉,在巷子深处卖烧饼。
转折出现在2003年夏天,县工商局开展“百日整治”行动,鲁师傅的烤炉再次被没收。但这次工商局的老罗告诉他:“县里试点《流动摊贩备案管理办法》,符合条件就能办证。”鲁师傅申领后,拿到了临时摊位证,取回被没收的烤炉,在城南菜场门口重新支起了摊位。鲁师傅发现,这之后工商局不仅查证件,还会给他讲解新政策。
2007年,广合县规划小吃一条街,工商局的小李劝鲁师傅入驻。搬到固定摊位后,他的烧饼有了稳定客源。县里开展食品安全专项整治,工商和卫生部门多次进行联合检查,工商人员核查经营资质,卫生监督人员则用温度计测馅料温度,用试纸检测餐具消毒情况,检查越来越规范。后来,鲁师傅领到了《食品摊贩登记卡》。他站在小吃街上望着来往的人群,意识到自己迈上了一个新台阶——从东搬西挪的流动摊贩,变成了合法经营的固定商户。
2014年初,县工商局与质量技术监督局等部门整合,成立了县工商和质监局。局里邀请鲁师傅参加“广合美食产业发展座谈会”。会上提出的“五个统一”标准让他坐不住了。他站起来说:“做烧饼哪能这么死板?”周局长解释:“标准化是为了保证品质,让每个顾客吃到同样好的烧饼。”
会后,周局长带着座谈会代表们参观了示范店。明亮的玻璃橱窗、规范的操作让鲁师傅心动,但改造费让他犯了难。“钱的事不用担心,县里有专项扶持贷款。”周局长说。装修期间,局里的工作人员常来指导:“排水沟坡度不够”“操作台要离墙80厘米”……2015年3月,“鲁师傅广合烧饼”正式开张了。年底盘账,鲁师傅发现自己的收入比上年翻了一倍多。
2016年,鲁师傅被县里评为“高级广合烧饼师傅”,店里也挂上了“重点扶持商户”的铜牌。鲁师傅明白自己又迈上了一个新台阶——从凭经验做生意的个体户,变成了规范经营的现代商户。
2017年3月的一天,鲁师傅看到门口停着贴了新标识的执法车。带队的正是熟悉的老罗:“我们改叫市场监管局啦。工商、质监、食药监都合并了,以后一次检查就能查完所有项目。”果然,验秤、取样、查消毒记录,半小时就查完了。“这改革好啊!”鲁师傅感叹,“以前检查,我得接待好几拨人,这得耽误做多少烧饼啊。”
2018年初,鲁师傅在省城展销会上发现有人打着“广合烧饼”的招牌在经营。他立即联合县里做广合烧饼的几个老板找对方理论,却被反问:“你们注册商标了吗?”大家被问得哑口无言。随后,在广合县市场监管局的协调下,鲁师傅联合各家老店成立广合烧饼行业协会,着手整理相关资料,准备申请地理标志证明商标。其中最难的是工艺描述,市场监管局请专家拍摄鲁师傅的和面手法,逐帧分析技术要点。2020年6月,由鲁师傅等人发起成立的广合烧饼行业协会成功取得了地理标志证明商标。站在新装修的店里,鲁师傅知道自己迈上了第三个台阶——从一个只有门牌号的店铺,到拥有了“金字招牌”。
2022年春天,鲁师傅发现执法人员不再进门,而是在门口扫码。“这是‘非现场监管’。”执法队员小王解释,“您的‘阳光厨房’监控数据直连我们的系统。”鲁师傅看到,智能传感器能自动监测面团温度和馅料储存状态;“智食链”系统可扫码查询原料检测报告。2024年夏天,鲁师傅的店铺因符合认定标准,被纳入首批“无事不扰”白名单。
“鲁师傅,您三家店的数据全部达标。”小王的电话将鲁师傅的思绪拉回现实。如今,鲁师傅已迈上第四个台阶——传统烧饼作坊已经蜕变为现代化餐饮企业。从街头巷尾的躲躲藏藏,到数据化管理的游刃有余,改变的不仅是鲁师傅的烧饼生意,更是时代赋予小商贩的温度与希望。
请结合“给定资料1”中鲁师傅广合烧饼发展过程中的四个台阶,谈谈广合县市场监管部门的执法方式发生了哪些变化。(15分)
要求:全面、准确、有条理,不超过300字。
第一段内容:背景交代(非重点)
第二段内容:背景交代(非重点)
第三段内容:2000 年节后鲁师傅占道摆摊,烤炉被执法人员收缴,后转到巷内偷偷经营。重点:早期无序流动摆摊,因违规被整治,经营四处躲避。
第四段内容:2003 年夏季整治行动中烤炉再被没收,当地试点流动摊贩备案管理,鲁师傅办证获临时摊位,执法人员同步宣讲政策。重点:政策迎来转机,摊贩实现合规持证经营,监管兼具执法与服务。
第五段内容:2007 年当地打造小吃一条街,鲁师傅入驻固定摊位;多部门开展常态化食品安全联合检查,他取得食品摊贩登记卡,从流动摊贩转为固定合法商户。重点:入驻规范经营区域,监管日趋标准化,完成身份第一次转变。
第六段内容:2014 年多部门整合为工商和质监局,鲁师傅参加美食产业座谈会,起初不理解经营 “五个统一” 标准化要求。重点:机构初步改革,推行经营标准化,鲁师傅存有抵触心理。
第七段内容:参观示范店后鲁师傅动心,县里提供专项贷款、工作人员上门指导门店改造,2015 年新店开业,收入大幅翻倍。重点:政策资金、专人帮扶完成门店升级,标准化经营带来收益增长。
第八段内容:2016 年鲁师傅获评高级烧饼师傅,门店成为重点扶持商户,从经验型个体户转型为规范现代商户。重点:获得行业与官方认可,完成第二次身份升级。
第九段内容:2017 年工商、质监、食药监合并为市场监管局,综合执法实现一次检查全覆盖,减少对经营的干扰。重点:市场监管机构全面整合,简化监管流程,提升执法效率。
第十段内容:2018 年发现他人冒用 “广合烧饼” 招牌,因无商标维权受阻;在市监局协助下成立行业协会,攻坚工艺资料,2020 年成功拿下地理标志证明商标,拥有区域特色品牌。重点:借力监管部门打造行业公共品牌,完成第三次升级,守护本土特色产业。
第十一段内容:2022 年起推行非现场监管、阳光厨房、智食链等智慧监管模式;2024 年门店入选 “无事不扰” 白名单。重点:监管走向数字化、智能化,推行柔性监管,营商环境持续优化。
第十二段内容:回到 2025 年当下,三家门店经营数据全部合格,鲁师傅的作坊彻底转型为现代化餐饮企业;数十年变迁,见证小微商户在时代发展中收获保障与希望。重点:完成第四次转型,总结全文,体现监管升级、政策扶持带给个体经营者的改变。
1.从单纯整治到引导入驻小吃街,推动合法经营。开始取缔流动摊贩,没收物品,后来引导办理临时摊位证,再到引导入驻固定摊位,核查经营资质,开展规范检查。
2.从注重管理到提供服务,推动商户规范经营。制定行业标准,保证品质,邀请参观示范店,打消商户疑虑,提供专项扶持贷款,派工作人员指导装修,提升商户收入。
3.从多头检查到集中查一次,推动行业品牌化发展。相关部门合并为市场监管局,所有项目一次检查,提升效率,协调企业成立行业协会,帮助取得地理标志证明商标。
4.从进门执法到非现场监管,最大限度减少干扰。“阳光厨房”数据直连监管系统,执法人员通过“智食链”系统扫码查询,将符合认定标准的企业纳入“无事不扰”白名单。
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