考点1:教育支出★★★★★
(1)【“两个比例”】指的是政府公共教育支出占GDP的比重以及教育支出占财政支出的比重。我国政府公共教育支出占GDP的比重确定为4%比较合理。同样,把教育支出占财政支出的比重维持在1/6也比较合理。
(2)【“三个增长”】(口诀:技术的责任是偏好财政)指的是各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在学校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
实际上,“三个增长”的规定长期以来并没有得到很好地落实,其主要原因有:财政不统一;政府间教育财政责任划分不合理;在生产性支出和消费性支出之间地方政府更偏好生产性支出;目标实现的技术路径不清晰等。实现公共教育支出的既定目标需要从以上各个方面进行努力。
考点2:如何提高教育经费使用的有效性(口诀:人财物组织管理)★★★★★(补充内容)
教育经费的有效性是指在一定的教育投资条件下,使现有的教育经费发挥最大的功效。
(1)调整教育经费分配结构
合理的教育经费分配结构是提高教育经费使用效率的最重要环节。目前,我国初、中等教育经费比高教经费更显不足,因此,应适当提高基础教育经费在总额中的比重。
(2)提高教师专业化水平,构建合理的教职工队伍
要通过各种途径和方式提高教师个人的专业素质,另外,要注意使教师群体结构趋于合理,调整教职工和在校学生数的比例。
(3)建立起规模适当、布局合理、层次结构和专业比例合理的教育组织系统
应通过控制建新校,挖掘老校潜力,合理安排学校布局来调整办学规模。
(4)加强对教育机构内仪器、设备的保管
提高教育机构内仪器、设备的使用率,使物尽其用,减少浪费。
(5)提高管理水平
一是提高教育工作的管理水平,向管理要质量;二是加强对教育经费本身的管理,主要是加强教育经费的计划管理,建立高效率的财务管理机构,严格财务纪律,完善预算包干制度。