申论真题带练|综合分析(词句 / 现象理解)

根据 “给定资料 2”，谈谈对我国频繁发生的 “城市看海” 现象的理解。

要求：准确、全面、解读充分，不超过 200 字。（15 分）

• 每年雨季 “城市看海” 新闻频现，北京、上海、广州等大城市也不能免于内涝之苦，内涝正成为对城市管理水平的重大考验。2010 年以来，我国平均每年有 185 座城市受到城市内涝威胁。

• 上世纪 90 年代内涝问题已凸显，但当时损失小于江河洪水，未获足够关注。2010 年以来，5 年中有 4 年洪涝灾害损失超过发生流域型大洪水的 1998 年（2551 亿元）。

• 城市内涝的 “病根” 在内外两方面：外部是气候变化，极端性强降雨频次上升、厄尔尼诺等影响下降水量增大；内部是城市规模扩张，植被地被柏油路水泥路取代、蓄水低洼地变成住宅、下凹式立交桥增多、地下空间开发充分，雨水积存和渗透能力降低，仅靠市政管网疏导 “杯水车薪”。

• 治理思路指向 “海绵城市”—— 通过 “渗、滞、蓄、用、排”，让城市下雨时吸水蓄水净水、需要时释放利用。2015 年启动地下综合管廊和海绵城市试点，截至 2017 年 4 月，地下综合管廊试点开工 738 公里、完成投资约 400 亿元；海绵城市试点建设面积 420 平方公里、完成投资约 544 亿元；全国已有 370 个城市提出海绵城市建设专项规划，分两批确定 30 个试点城市。

• 2016 年汛期，部分城市建设成果在应对强降雨中发挥了积极作用。

1. 是什么—— 一句话点明本质。“城市看海” 不是调侃，而是城镇化进程中严峻的城市内涝问题。

2. 为什么—— 按材料 “病根内外两方面” 分条：气候因素 + 城市扩张（硬化、下凹立交、地下空间开发 → 积存渗透能力下降 + 管网能力有限）。

3. 怎么办—— 一句对策收束：科学规划、完善排水系统、引入海绵城市理念。

“城市看海” 现象是指我国城镇化进程中面临的严峻的城市内涝问题。究其原因：一是气候因素，极端性强降雨发生频次上升，厄尔尼诺等极端天气使降雨量增大；二是城市扩张，路面硬化、下凹式立交桥和地下空间开发增多，导致雨水积存和渗透能力降低，仅靠市政管网疏导雨水能力有限。为此，城市建设应科学合理规划，完善内部排水系统，引入海绵城市理念，从源头防止内涝发生。

• 本质分为什么必须拿：题干问 “理解”，不是问 “原因”。只答原因，等于答了一半。开头一句 “‘城市看海’是指…… 城市内涝问题”，是本题最稳的 3 分。

• 原因为什么是 “两条” 而不是 “多条”：材料原话就是 “病根主要源于内外两个方面”，命题人已经把结构给你了。考生常犯的错是把 “路面硬化”“低洼地变住宅”“下凹立交”“地下空间开发” 拆成四条并列 —— 字数瞬间爆掉，且层次反而乱。正确做法是四个具体表现合并为 “城市扩张导致积存渗透能力降低” 一条。

• 对策为什么只写一句：200 字里对策不是重点，材料给的对策就是 “海绵城市”，点到即止。想展开 “渗滞蓄用排”，必然超字数。

• 材料里的数字要不要写：185 座城市、2551 亿元、738 公里、420 平方公里 —— 都不写。这类数据属于 “背景渲染”，不是采分点，写进去只会挤掉得分词。

1. 别把 “城市看海” 当修辞—— 必须翻译成 “城市内涝”，否则本质分丢光。

2. 别只答原因—— 缺 “是什么”，结构分和本质分双失。

3. 别把原因拆太碎—— 按 “内外两方面” 合并，条理才清楚。

4. 别大段抄数字—— 一个数字都不写最安全。

5. 别超字数——200 字上限，写到 180—195 字留余量；超了直接扣分，还可能被截断。