长期以来,在农村扶贫领域,社会工作发挥了重要作用,推动了贫困社区的可持续发展。近年政府实施精准扶贫以来,全国高校社会工作专业积极参与精准扶贫,丰富多彩的项目遍地开花,为推动贫困地区发展作出了积极贡献。在精准扶贫从“脱贫攻坚”向“巩固拓展成果、衔接乡村振兴”转型的背景下,社会工作凭借专业方法介入农村反贫困领域,需承担多元任务,同时也面临诸多现实挑战,二者相互交织,共同影响反贫困工作的深度与实效。
一、社会工作在农村反贫困领域的核心任务
(一)精准识别与需求评估
精准扶贫的首要要求是“精准识贫”,社会工作需承担“需求探路人”角色。一方面,通过入户访谈、参与式观察等方法,深入农村家庭,不仅核实收入、资产等量化指标,更挖掘隐性需求,避免“唯收入论”导致的识别偏差;另一方面,建立动态需求档案,跟踪脱贫户后续生活变化,及时发现返贫风险,为精准施策提供依据,弥补行政识别中“重数据、轻人文”的不足。
(二)能力建设与内生动力激发
“扶志”与“扶智”是反贫困的核心目标,社会工作需承担“能力赋能者”角色。在“扶智”层面,针对贫困群众开展个性化能力培训;在“扶志”层面,通过个案心理疏导缓解贫困带来的自卑、消极情绪,借助小组工作搭建互助支持网络,让贫困群众在群体互动中重拾信心。同时,针对农村“空心化”下的老人、儿童等特殊群体,开展陪伴关怀、学业辅导等服务,阻断贫困代际传递。
(三)资源整合与政策衔接
农村反贫困需多元主体协同,社会工作需承担“资源链接者”角色。对内,梳理农村本土资源,实现“资源变资产”;对外,链接外部资源,开展“消费扶贫”“公益捐赠”“支教助学”等活动,弥补农村资源短板。此外,社会工作还需协助贫困群众理解并对接医保、低保、产业补贴等扶贫政策,解决“政策看不懂、申请不会办”的问题,确保政策红利精准落地。
(四)社区治理与长效机制构建
从“脱贫”到“稳贫”,需依托社区治理实现长效化,社会工作需承担“社区协作者”角色。一方面,协助农村社区完善自治机制,通过组织村民议事会、政策宣讲会,让贫困群众参与社区产业规划、资源分配决策,增强其对社区的归属感与责任感;另一方面,推动建立“防返贫监测与帮扶”社区网络,联动村两委、村医、志愿者等力量,对易返贫户进行定期走访,及时提供临时救助、心理支持,将反贫困融入日常社区服务,避免“脱贫即脱管”。
二、社会工作在农村反贫困领域面临的现实挑战
(一)专业资源不足与供需失衡
农村反贫困对专业社工的需求与现实供给存在显著差距。一方面,专业社工人才“下不去、留不住”;另一方面,社会工作机构资源有限,依赖政府购买服务项目开展工作,项目周期短、资金不稳定,难以支撑长期化、个性化的反贫困服务,例如技能培训项目常因资金不足无法持续跟进,导致贫困群众技能掌握不扎实。
(二)文化隔阂与信任建立难题
农村地区有独特的熟人社会文化、乡土习俗,外来社工易面临“文化融入”挑战。部分贫困群众对社工的专业服务存在误解,将其等同于“政府派来的慰问人员”,不愿敞开心扉倾诉真实需求;部分农村地区存在“重男轻女”“读书无用论”等传统观念,社工开展女童教育支持、女性赋能服务时,可能遭遇村民甚至村两委的不理解,增加服务推进难度。此外,部分贫困群众因长期受助形成“依赖心理”,对社工推动的能力建设、社区参与等活动积极性低,难以激发内生动力。
(三)政策协同不足与角色定位模糊
社会工作在农村反贫困中的角色尚未完全明确,易陷入“边缘化”困境。一方面,部分地方政府将社工视为“行政辅助人员”,安排其承担数据录入、政策宣传等行政事务,挤占专业服务时间,违背社工“助人自助”的专业理念;另一方面,社工与村两委、扶贫干部的协作机制不健全,存在“信息不通、职责交叉”问题。此外,在“乡村振兴”衔接阶段,反贫困政策与乡村治理、产业发展政策的协同性不足,社工在政策衔接中缺乏明确指引,难以形成服务合力。
(四)评估体系缺失与成效衡量难题
农村反贫困中社工服务的成效难以用传统量化指标衡量,面临“评估困境”。社工的核心服务多为“软性成效”,无法像经济指标那样直接量化,而现有评估体系仍以“脱贫人数、资金使用效率”等硬性指标为主,忽视社工服务对“精神脱贫”“社区凝聚力提升”的长期价值,导致社工服务的专业性未被充分认可,影响政策支持与资源投入的持续性。
综上,社会工作在农村反贫困领域需在精准识别、能力建设、资源整合、社区治理中承担关键任务,同时也需应对资源、文化、政策、评估等多方面挑战。未来需通过完善社工人才激励机制、构建“政社协同”协作模式、建立专业化评估体系,为社工介入农村反贫困提供保障,推动反贫困工作从“物质脱贫”向“全面发展”迈进,真正实现“精准、可持续、有温度”的反贫困目标。