二轮《政治与法治》复习讲义
- 2026-10-31 11:04:32
专题05 中国共产党的领导
考向一：为什么坚持中国共产党的领导
1、中国共产党成为执政党的历史必然性（历史和人民的选择）
突破提升：比较两大历史任务
比较 | 争取民族独立和人民解放 | 实现国家富强和人民幸福 | |
区别 | 主题 | 改变民族遭压迫、人民受剥削的地位和状况 | 改变近代中国经济、文化落后的地位和状况 |
内容 | 从根本上推翻半殖民地半封建的统治秩序 | 要充分发展以近代工业为主的社会生产力 | |
解决什么问题 | 生产关系的问题 | 生产力发展的问题，实现中国的现代化 | |
联系 | 前一个任务为后一个任务扫清障碍，创造必要的前提；后一个任务是前一个任务的最终目的与必然要求 |
突破提升：对比20世纪上半叶中国出现的三种建国方案
比较 | 代表 | 政治主张 | 实践结果 |
第一种 | 先后以北洋军阀和国民党统治集团为代表 | 极力维护地主阶级和买办资产阶级统治，让中国继续走半殖民地半封建的道路 | 被中国人民抛弃了，其代表者的统治也被推翻了 |
第二种 | 以某些中间派或中间人士为代表 | 幻想建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路 | 没有得到人民群众认可，它的多数代表者后来也承认这个方案在中国无法实现 |
第三种 | 以中国共产党为代表 | 主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义 | 最终赢得包括民资产阶级在内的最广大人民群众的拥护 |
突破提升：党领导中国革命取得胜利
条件：①社会条件；帝国主义的入侵，打断了中国社会发展的正常进程，中国逐渐成为半殖民地半封建社会，这是近代中国的基本国情: 20世纪上半叶，在中国的出路、前途和命运问题上，各方政治力量分别提出自己的方案，进行了异常激烈的较量
②阶级基础：工人阶级的发展与壮大，为革命胜利奠定了阶级基础
③外部条件：俄国十月革命的胜利，鼓舞了中国人民进行民族解放斗争的信心；马克思主义在中国的广泛传播，为革命奠定了思想基础
原因：①党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命
②党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须首先推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放
③党建立最广泛的统一一战线, 团结一切可以团结的力量，领导人民共同革命,壮大了自己的实力，加速了中国革命的胜利进程
④党始终坚持与时俱进，根据近代中国的具体国情，灵活制定革命方案，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。
2、中国共产党成为执政党领导中国人民取得了巨大成就（现实原因）
突破提升：建立新中国
革命对象和革命性质 | 中国共产党领导全国各族人民，推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命的胜利并建立了中华人民共和国 |
历史意义 | ①中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，使中华民族以崭新的姿态自立于世界民族之林②中华人民共和国的成立，为实现由新民主主义向社会主义的过渡创造了前提条件，从根本上改变了中国社会的发展方向，为实现国家富强、民族复兴展示了美好前景和现实道路③新中国的诞生，是20世纪的伟大历史事件，它冲破了帝国主义的东方战线，极大地改变了世界政治力量的对比，鼓舞和推动了世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争 |
历史结论 | 没有中国共产党，就没有新中国 |
突破提升：比较社会主义革命时期与社会主义建设时期
比较 | 社会主义革命时期 | 社会主义建设时期 |
时间 | 1949—1956年底 | 1956—1966年 |
任务 | 逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造 | 坚持和建设社会主义，巩固和发展社会主义 |
成就 | 我国社会主义改造基本成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础，社会主义基本制度确立 | 基本上建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国际地位逐步提高 |
突破提升：全面理解改革开放
开启 | 党的十一届三中全会 |
性质 | 改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现广大人民群众的根本利益。开放，即对外开放，一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济 |
地位 | 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择 |
要求 | ①进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国强起来、中国人民富起来，实现中华民族伟大复兴②推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义③在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列 |
意义 | 极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，使人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高 |
突破提升：中国特色社会主义进入新时代
重要标志和特征 | 我国社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” |
内涵 | ①在时代层面是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代②在国家层面是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代③在人民层面是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代④在中华民族层面是全体中华儿女戮力同心，奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代⑤在中国和世界的关系层面是中国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代 |
意义 | ①中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史和中华民族发展史上具有重大意义，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景②在世界社会主义发展史上具有重大意义，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜③在人类社会发展史上具有重大意义，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案 |
结论 | 由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择 |
3、中国共产党成为执政党是由自身具有的先进性决定的
人民的党 | 性质 | 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 |
宗旨 | 全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨 | |
根本立场 | 人民立场是中国共产党的根本立场 | |
执政理念 | 立党为公、执政为民 | |
先进的党 | 党的指导思想与时俱进 | |
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实（是中国共产党始终走在 时代前列、永葆生机活力的法宝） | ||
发挥共产党员的先锋模范作用（是党不断取得胜利的坚强保证） |
突破提升：全面理解始终坚持以人民中心
原因 | 人民角度 | 人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量 |
党的角度 | 是由党的性质和宗旨决定的：党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队:全心全意为人民服务是党的根本宗旨。 是立党为公，执政为民的执政理念的要求：党的全部工作必须以中国最广大人怕根本利益为根本出发点和落脚点 | |
要求 | ①在任何时候，党都应把人民利益放在第一位， 保持同人民群众的血肉联系， 与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。 ②践行全心全意为人民服务的根本宗旨。 ③坚持人民立场和人民主体地位，发挥人民群众的首创精神，虚心向人民学习,倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠人民。 ④坚持立党为公、执政为民的执政理念，牢记党的初心和使命。 |
突破提升：全面理解始终坚持以人民中心图示
突破提升：永葆先进，走在时代前列图示
突破提升：正确理解中国共产党的性质、根本宗旨、根本立场、根本使命
性质 | 根本宗旨 | 根本立场 | 根本使命 | |
区别 | 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 | 全心全意为人民服务 | 人民立场 | 为人民谋幸福为中华民族谋复兴 |
联系 | ①都体现了党同人民的关系，体现了党的最大政治优势是密切联系群众。 ②要求一致：党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系。利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。 |
突破提升：全面理解党的执政理念
是什么 | 为什么 | 怎么样 |
(1）立党为公就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想(2）执政为民就是党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点 | (1）党的性质和根本宗旨决定的(2）为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石(3）人民群众的历史地位决定的 | (1）就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，牢记执政党的权力是人民赋予的，坚持为人民掌好权、用好权。（为了人民）(2）就是要坚持人民立场和人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠人民。（依靠人民）(3）必须坚持党在社会主义初级阶段基本路线。（基本路线） |
注意：执政理念不等于执政方式。中国共产党的执政理念是：立党为公、执政为民；执政方式是：民主执政、科学执政、依法执政，其中依法执政是执政的基本方式 |
突破提升：党员的先锋模范作用
骨干作用 | 党员在各项工作中应当成为群众的核心和中坚分子。对于群众在工作、生活中的困难，要主动热情地帮助解决:对群众提出的各种问题，要正确地给以解释和回答:当群众的iE当权益受到损害时，要敢于挺身而出，保护群众的利益。 |
带头作用 | 党员应处处以身作则,在各项工作和活动中走在群众的前面，处处给群众做出表率，成为群众学习的榜样。影响和带动人民群众为实现党的目标和任务而共同奋斗 |
桥梁作用 | 党员是党和人民群众保持密切联系的中介 ,要成为党组织与人民群众相联系的纽带。一方面， 要经常向群众宣传、解释党的路线、方针、政策和主张。另一方面，要及时地、如实地向党组织反映群众对党和政府工作的意见，以更好地改进工作 |
突破提升：中国共产党与人民的关系
初心和使命 | 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴 |
性质 | “两个先锋队” |
根本立场 | 人民立场 |
根本宗旨 | 全心全意为民服务 |
利益要求 | 没有自己的特殊利益，人民利益放在第一位 |
发展思想 | 以人民为中心 |
执政理念 | 立党为公、执政为民 |
奋斗目标 | 人民对美好生活的向往 |
“三个代表” | 代表最广大人民的根本利益 |
出发点落脚点 | 党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为出发点和落脚点 |
突破提升：正确理解坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
地位 | 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是我们党的思想路线。“实事求是”是党的思想路线的核心。 |
关系 | “解放思想”是实事求是的前提和条件;“与时俱进” 是实事求是的内在规律;“求真务实”是实事求是的直接体现和必然要求。 解放思想、与时俱进是求真务实。实事求是的前提，求真务实、实事求是是解放思想与时俱进的内在要求，二者相互促进、相互依存。 从本质上讲，解放思想。与时俱进就是实事求是、求真务实。只有解放思想才能做到实事求是:只有实事求是才能真正解放思想。与时俱进。 |
要求 | 坚持这条思想路线，就要坚持-切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。 坚持解放思想，在实践中丰富和发展马克思主义，不断推进马克思主义中国化，实现党的指导思想的与时俱进。坚持用党的创新理论，用马克思主)教国化的最新成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武全党。 |
突破提升：区分党、党员、党组织的作用
区别 | (1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党领导一切，要始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (2)党员好比党的肌体的细胞，每个细胞都健康，党的整个组织就坚不可摧。因此，发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋，民族脊梁，永葆创造力，凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。中国共产党党员要发挥先锋模范作用。 (3)党组织要发挥战斗堡垒作用，单个党员不能代替党组织履行职责。 |
联系 | 三个作用相互配合，本质是一致的。 |
4、新时代必须坚持和加强党的全面领导
①在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛,保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。
②在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。
考向二：怎样坚持中国共产党的领导？
1、坚持党的领导
核心考点 | 主要内容 |
（1）党的领导是什么？ | ①党的领导是全面的、系统的、整体的； ②中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方； ③党的领导涉及各领域各方面各环节。 |
（2）为什么要坚持党的领导？ | ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。 ②中国共产党是中特事业的领导核心、始终走在时代前例，始终是全国人民的主心骨。 ③坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。 |
（3）新时代怎样坚持和加强党的全面领导？ | ①坚持和加强党中央集中统一领导党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。（最高原则） ②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。（根本遵循） ③建立健全党的领导制度体系。为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。（制度保障） ④党要不断提高执政能力。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组组织政治功能和组织功能，（执政能力） |
突破提升：接续第一、第二课回答为什么要坚持党的领导？
必要性：
(一)从党的地位角度:是我国执政党，其领导和执政地位是历史和人民的选择。
(二)从党以人民为中心的角度:
①党的性质；②党的宗旨；③党的执政理念④党的工作路线（群众路线)
(三)从党始终走在时代前列角度:
1.党的指导思想；2.党的思想路线；3.党员的先锋模范作用
(四)从党全面领导的角度:
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心②党的执政方式(科学民主依法执政；
重要性
①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②.是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证。
2、坚持全面从严治党
核心考点 | 主要内容 |
为什么要坚持全面从严治党？ | （1）必要性：①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的重要标志;②新形势下，党的执政面临“四大考验”、“四大危险”；③是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。 （2）重要性：①使我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃;②是党建设一贯方针要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族兴衰，关系党生死存亡;③有利于坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位；④确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心(P34综合探究) |
怎样坚持全面从严治党？ | （1）要求：①①使我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃;②四个以....：以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线；以党的政治建设为统领；以坚定理想信念宗旨为根基；以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点；③“5+2”布局：“5”：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设；“2”：把制度建设贯穿其中；深入推进反腐败斗争 （2）落实要点：向纵深发展。核心是加强党的领导；基础在全面；关键在严；要害在治 （3）党建目标：①成为始终走在时代前列；②得到人民衷心拥护，始终成为全国人民的主心骨；③成为勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党；④保持和巩固党的执政地位，始终成为坚强领导核心 （结合P34综合探究） |
3、科学执政、民主执政、依法执政
核心考点 | 主要内容 |
（1）执政方式 | ①科学执政（怎样执政） 含义：坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律，全面增强执政本领、提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。 ②民主执政（为谁执政） 含义：坚持为了人民执政、依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位。 要求：发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。 ③依法执政（靠什么执政） 地位：依法执政是中国共产党执政的基本方式。 重要体现：党必须在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张 通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。 具体内容：依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。 |
（2）三者关系 |
|
（3）目的 | ①不断改进党的领导方式和执政方式， ②提高党的执政能力， ③巩固党的领导核心地位和执政地位， ④保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。 |
突破提升：比较依法治国与依法执政
依法治国 | 依法执政 | |
区别 | 依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国 | ①中国共产党执政的基本方式是依法执政，依法执政首先是依宪执政。 ②党支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现 |
联系 | 依法治国必然要求中国共产党依法执政，依法执政是中国共产党坚持依法治国基本方略的体现 |
专题06人民当家作主
考向一：人民民主专政的社会主义国家
1、国体和我国国体
突破提升：全面理解我国的国体
突破提升：关于国家性质
突破提升：全面把握国家性质在国家政治生活中的地位
国体与政党 | 中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念 |
国体与民族 | 我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则,决定了我国实行民族区域自治制度 |
国体与外交 | 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了中国必然坚持和平发展道路 |
答题经验 | 从答题角度讲,只要涉及公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等,都要考虑我国的国家性质这一知识点 |
2、我国民主是人民的民主
本质 | 我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。人民是国家主人，一切权力归人民 |
特征 | 我国民主是最广泛、最真实、最管用的民主。最广泛就是要让全体人民都能参与;最真实就是必须能真正体现人民的意愿;最管用就是途径畅通、合理高效 |
领导 | 中国共产党的坚强领导是在国家政治生活中实现人民民主的根本政治保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国政治制度区别于资本主义国家政治制度的本质特征，集中体现了我国社会主义政治制度的优越性 |
突破提升：正确理解全过程人民民主的优势
最广泛：
要求：不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖
优势：全链条、全方位、全覆盖的民主: (特点所在)
最真实：
要求：不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践:
优势：形成人民当家作主制度体系，构建民主渠道，确保人民有序政治参与;人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家方针政策，进而顺利转化为实现人民意意的具体实践，确保人民真正当家作主。
最管用：
要求：解决人民需要解决的问题
优势：既发扬民主，又正确集中；能够把党的主张，国家意志，人民意愿紧密融合，实现各方面团结一致，使党、国家和人民成为一个整体。
3、人民民主专政
地位 | 是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，是四项基本原则之一 | |
本质 | 人民当家作主 | |
内容 | 人民民主专政包含对广大人民实行民主和以极少娄敌人实行专政两个方面 | |
措施 | 发扬民主 | 保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权，调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性 |
实行专政 | 坚持人民民主专政要对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动 |
突破提升：民主与专政的关系
适用范围 | 民主 | 专政 |
特征 | 适用于统治阶级内部 | 适用于被统治阶级和敌对力量 |
功能 | 以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征 | 以国家力量的强制实施为基本特征 |
联系 | 为了实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理国家 | 为了巩固特定的国家政权，以保证社会秩序的稳定 |
二者相辅相成、互为前提:①民主是专政的基础，只有在统治阶级内部充分实现民主，才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政;②专政是民主的保障,只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政,才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治稳定,才能使统治阶级内部的民主获得必要的保障。 |
突破提升：怎样坚持人民民主专政
突破提升：人民民主专政制度的优势
(1)人民民主专政是中国特色社会主义制度优势发挥的根本保障。
(2)我国是人民当家作主的社会主义国家，坚持以人为中心，维护人民利益;
(3)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障。
(4)发扬人民民主，密切联系群众，依靠人民推进国家治理能力和治理体系现代化。
(5)调动人民积极性，发挥人民在xx的主人翁精神。
突破提升：专政≠专制
(1)专制作为一种国家制度， 其突出特征是在统治阶级内部、权力高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断。
(2)专政是一定阶级的政治统治，即一定阶级执掌国家权力，对社会实行国家的全面领导。一方面依靠军队、警察、法庭、监狱等暴力机器、镇压敌对阶级的反抗，另一方面也包括对社会的政治、经济、思想文化等方面实行全面管理、全面统治。
(3)民主是对专制的否定。而专政与民主是辩证统一的，民主与专政是民主制国家的两项职能。
4、我国的国家职能
（1）国家性质决定国家职能
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
（2）我国国家职能的表现
对内职能 | 维护国家稳定 | 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。 |
促进社会发展 | 组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 | |
对外职能 | 防御外来侵略保卫国家安全 | 维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境 |
突破提升：国家性质、国家职能、国家机构之间的关系
考向二：我国的根本政治制度
1、人民代表大会
点睛：全国人大和地方各级人大构成我国的国家权力机关体系。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
突破提升：人民代表大会的体系
突破提升：我国国家权力的运行
提醒：人民间接行使国家权力;人大代表直接行使国家权力:国家权力机关（人大）统一行使国家权力;其他国家机关（执行机关）具体行使国家权力
【不同于】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。
突破提升：与人民代表大会相关的几组概念
(1)我国的立法机关只有一个；人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市及设区的市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即人 大及其常委会。
(2)权力机关≠立法机关
我国的国家权力机关是指人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
立法权
●全国人大——行使国家 立法权（修改宪法、制定法律）
●全国人大常委会——闭会 期间，行使全国人大部分职权
●省、直辖市人大及其常委会一地方性法规
●国务院、省级人民政府一行政法规
特别提醒 ：
①行政法规、 地方性法规不能等同于法律。
②我国的立法机关有且只有一个——人大及其常委会。
突破提升：区分全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
点睛：注意用词搭配，例如不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。
突破提升：比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 | 地方各级人民代表大会 | |
产生 | 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 | |
性质 | 最高国家权力机关 | 地方各级国家权力机关 |
地位 | 我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 | 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 |
职权 | 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 | 立法权、决定权、任免权、监督权 |
代表组成 | 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 | 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生 |
常设机关 | 全国人民代表大会常务委员会 | 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。 |
2、人大代表
突破提升：区分公民、人大、人大代表、政协的职权
公民的政治权利 | 选举权和被选举权、政治自由、监督权 |
人大的职权 | 立法权、决定权、任免权、监督权（这种监督带有强制性） |
人大代表的职权 | 审议权、表决权、提案权、质询权 |
政协的职能 | 政治协商、民主监督、参政议政 |
1、人民代表大会制度
突破提升：把握民主集中制原则
表现在 | 具体说明 |
在人民代表大会与人民的关系上 | 民主体现在：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。 |
集中体现在：人民代表大会统一行使国家权力 | |
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 | 民主体现在：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责 |
集中体现在：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 | |
在中央和地方国家机构的关系上 | 民主体现在：合理划分中央和地方国家机构的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性 |
集中体现在：在中央的统一领导下 |
突破提升：人民代表大会制度与党的领导之间的关系
党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基 本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
点拨:
①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的;
②党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现;
③要在党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
突破提升：比较人民代表大会制度和西方议会制
人民代表大会制度 | 西方议会制 | |
经济基础 | 生产资料公有制 | 和平资料私有制 |
反映国体 | 人民民主专政 | 资产阶级专政 |
阶级实质 | 人民当家作主 | 维护资产阶级利益 |
权力主体 | 人民 | 资产阶级 |
活动原则 | 民主集中制 | 三权分立 |
办事效率 | 协调高效 | 相互扯皮、效率低下 |
突破提升：深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统的根本政治制度安排
(1)党领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有党就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所累。党的领导，就是支持和保证人民当家作主。一方面，我们必须坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度,保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面，要切实完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有杜会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，坚持民主集中制，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本大法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持依法治国基本方略，通过人民化表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各一项工作法治化。
突破提升：我国的国体与政体
突破提升：我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度
根本制度 | 国家制度 | 根本政治制度 | 基本政治制度 | |
区别 | 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度 | 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 | 是人民代表大会制度 | 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 |
联系 | 都保障了人民当家作主 |
突破提升：全面理解我国的国体、政体和中国共产党领导之间的关系
（1）国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。
（2）工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的最重要特征，工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织——中国共产党的领导来实现的，人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。
（3）中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。中国共产党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序上升为国家意志。
（4）在法律上，党必须遵守全国人民代表大会制定的宪法和法律。在国家政治体制中，人大要在党的领导之下，接受党的领导。
突破提升：为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
1.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
3.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
考向三：我国的基本政治制度
1、中国特色社会主义政党制度的内容
基本方针 | 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针 |
政党关系 | 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 |
前提保证 | 内容：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。原因：中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。表现：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 |
政治地位 | 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党权限：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律法规的制定和执行，等等。 |
活动准则 | 原因：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和允许的要求：各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则 |
突破提升：共产党和各民主党派的关系
共产党 | 各民主党派 | ||||
区别 | 性质 | 是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 | 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者y拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 | ||
基础 | 阶级基础是工人阶级 | 现阶段以各界知识分子为主 | |||
地位 | 是我国的执政党、是我国最高政治领导力量 | 是党领导下为社会主义服务的政治力量、是参政党、通力合作的亲密友党 | |||
联系 | 政治上 | 执政与参政、领导与被领导的关系。这种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导 | |||
组织上 | 相互独立，不存在隶属关系_ | ||||
法律上 | |||||
地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则(注:政治地住不平等) | |||||
通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 | |||||
事业上 | |||||
互相监督，而不是监督与被监督，更加强调各民主党派对中国共产党的监权 | |||||
监督上 | |||||
2、中国人民政治协商会议
性质 | 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 |
组成 | 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 |
主题 | 人民政协围绕团结和民主两大主题 |
职能 | 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 |
作用 | 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 |
要求 | ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 |
突破提升：中国共产党、全国人大、人民政协之间的关系
区 别 | 联系 | |||
地位 | 职能 | 产生 | ||
中国共产党 | 执政党，最高政治领导力量 | 政治领导、思想领导和组织领导 | ◆党的路线方针政策通过全国人大转化为国家意志，贯彻实施 ◆全国政协对党和国家的大政方针进行政治协商、民主监督和参政议政 ◆全国人大、人民政协在中国共产党的领导下，协调一致开展工作 | |
全国人大 | 最高国家权力机关 | 最高立法权、最高监督权、最高任免权、 最高决定权 | 民主选举产生 | |
人民政协 | 六个“是” | 政治协商、民主监督、参政议政 | 民主协商推荐产生 |
注意：中国共产党是“先锋队”、人民政协是爱国统一战线组织，二者都不是国家机关，都不能履行国家职能。全国人大是国家机关，代表人民行使国家权力
突破提升：我国的国家结构形式
民主 | 我国行政区 域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 |
集中 | 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 |
教材60“专家点评”1.地方性的自主权不同于国家主权。2.法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使 |
3、我国是统一的多民族国家
(1)我国民族格局的最重要特点：多元一体。
(2)我国行政区域的类型：一 般行政地方、民族自治地方、特别行政区。
(3)国家主权的两个基本特征：对外的独立性和对内的最高性。
(4)主权统一的表现：只有一部宪法、一个中央政府都必须接受中央政府统辖
4、民族关系、方针以及民族区域自治制度
新型民族关系 | 平等团结互助和谐 | |
建设和发展社会主义民族关系的方针 | 民族平等 | 依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务 |
民族团结 | 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 | |
各民族共同繁荣 | 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 | |
民族区域自治制度 | 内涵 | 是我国的一项基本政治制度。是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、行使自治权的制度 |
必要性 | 根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行这一制度 | |
优越性 | ◆是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的重要保证 ◆它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚情感结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一保卫边疆的光荣职责 |
突破提升：比较我国民族关系、民族政策与民族方针
民族关系 | 民族方针 | 民族政策 | |
区别 | 平等团结互助和谐的新型 | 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 | 民族区域自治制度 |
联系 | ①我国的民族关系是处我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。 ②我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方计的具体落实， |
突破提升：比较民族自治区与特别行政区
民族自治区 | 特别行政区 | ||
区别 | 目 的 | 为了解决民族问题 | 解决祖国统一问题 |
社会制度 | 社会主义制度 | 资本主义制度 | |
自治程度 | 一定的自治权 | 高度的自治权 | |
范围自治 | 各少数民族聚居的地方 | 港、澳、台 | |
联系 | 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 | ||
突破提升：影响民族地区经济社会发展的主要政治因素
(1)根本前提:坚持党的领导，坚持走社会主义道路。（提醒:是“阶级根源”，而不是“社会根源”）
(2)政治环境:铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源,逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
(3)处理民族关系的方针:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
(4)制度保障:坚持和完善民族区域自治制度
(5)合理的宗教政策:我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由，对维护国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣发展
突破提升：推进基层治理体系治理能力治理方式现代化
(1)加强党的基层组织建设，进一步提升和发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，巩固党执政的社会基础。
(2)为基层政府放权赋能。管理权、执法权下放，服务事项下放，提高基层行政执行能力和服务能力。
(3)坚持党领导下的自治、法治、德治“三治结合”和现代技术的“智慧治理”，基层治理方式从行政性单---化管理向党领导下的基层多元共治方式的转变。
(4)加强组织保障。压实各级党委和政府责任、改进基层考核评价、加强基层治理队伍建设、推进基层治理创新。
突破提升：我国为什么实行民族区域自治制度？
1.由我国国体决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。
2.中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结全，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
3.由统一多民族国家国情历史传统和现实特点决定的：我国是统一的多民族国家，在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。（P59）根据统一的多民族国家的历史传统，"大杂居、小聚居、相互交错"的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。（P61）
4.为更好贯彻处理民族关系的方针的需要：我国始终坚持民族平等地、民族团结和各民族共同繁荣的方针，需要民族区域自治制度作为制度保障。（P61）
5.由民族区域自治制度的地位和作用决定的：民族区域自治制度是我国必须长期坚持的一项基本政治制度，民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。(P63)
5、基层群众自治
主体 | 人民群众 |
领导 | 在城乡基层党组织领导下 |
地域 | 在居住地范围内 |
依托 | 依托基层群：众自治组织 |
行为 | 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 |
实质 | 民主制度和治理模式 |
教材66“专家点评”与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 |
6、基层群众自治的组织两种形式
7、人民群众直接行使民主权利的生动实践
突破提升：比较基层群众自治组织和基层政权组织
提醒：村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
突破提升：为什么发展基层民主？
【答题要素】
基本政治制度+调动了积极性+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
突破提升：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
专题07全面依法治国
核心考点：
1、法的特点和职能
法的特点 | 法是维持社会秩序、调整社会关系的一社会规范 | 法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序 |
法是由国家制定或认可的社会规范 | ①制定，是指国家根据社会生活发展的需要,通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动②认可,是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动 | |
法是由国家强制国保证实施的具有普遍约束力的社会规范 | 在任何国家,违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁 | |
法的职能 | 法在国家治理中既具有政治职能又具有社会职能 | ①法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用 ②法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用 |
2、马克思主义法律思想
法的产生 | 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步 产生的。 | |
法的本质 | 在阶级社会中，法所反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶 级的根本利益和共同意志。 | |
法的决定因素 | 法所反映的统治阶级意志的内容量终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素 | |
法的历史类型 | 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法 | |
法的特征 | ||
(1)法是维持社会秩序、调整社会关系的-种社会规范。 (2)法是由国家制定或认可的社会规范。 (3)法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。 | ||
法的职能 | 法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。 |
突破提升：比较法的政治职能和社会职能
职能 | 政治职能 | 社会职能 | |
区别 | 含义 | 法维护一定阶级统治的作用 | 法管理一定社会公共事务的作用 |
表现 | ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位。②镇压被统治阶级的反抗。③调整统治阶级内部关系。④维护经济基础 | ①维护人类社会的基本生活条件。②发展社会生产力。③发展社会文化。④规范某些技术指标 | |
联系 | 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的 |
3、新中国法治建设的成就
成就 | 表现 |
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 | 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家建设的各个方面实现了有法可依 |
依法行政和公正司法水平不断提高 | 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制用呆证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 |
人权的法治保障取得巨大成就 | 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到新高度 |
4、依法治国的基本内容
主体 | 中国共产党领导下的人民群众 |
本质 | 崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响 |
根本目的 | 保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则 |
要求 | 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 |
原因 意义 | ①我国宪法规定中华人民共和国实行依法治国， 建设社会主义法治国家。”②一国的法治总是 由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。③依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。④地位:依法治国是我国治国理政的基本方式;法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。⑤意义有利于保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化;要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家 |
目标 | 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 |
5、全面依法治国的总目标最广
突破提升：全面推进依法治国的原因
(1)法者,治之端也。法律是治国理政最大的规矩，是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
(2)法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，足社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
(3)依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
(4)依法治国是我国治国理政的基本方式，通过法治，保障人权,维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。
(5)全面推进依法治国，有利于建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主又法治国家。推动我国经济社会持续健康发展，不断推进中国特色社会主义事业发展
突破提升：依法治国与以德治国的关系
区别 | 依法治国 | 以德治国 | |
实施方式不同 | 以国家强制国作为实施的后盾 | 主要靠社会舆论，内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护 | |
发挥的作用不同 | 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依，执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。 | 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。 | |
联系 | 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程;法治为德治目标的实现提供一 定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用 |
考向二：法治中国建设
核心考点：
比较法治国家、法治政府、法治社会
法治国家 | 法治政府 | 法治社会 | ||
区别 | 内涵 | 就是实行 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 | 就足职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁、高效、守法诚信的政府 | 足指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 |
表现 | 坚持宪法法律至 上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行 | 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正:廉洁高效；守法诚信 | 全社会对法治普遍信仰宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；社会纠纷依法得到解决 | |
要求 | 推进宪法实施；建立完备的法律体系；完善法律实施机制 | 要把政府工作全面纳入法治轨道:各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法 | 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系:健全社会矛盾纠纷预防化解机制 | |
意义 | 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 | 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 | 能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 | |
联系 | ①法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支;撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现，②建设法治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治政府是建设法治社会的前提和基础，建设法治社会是建设法治政府的目标。 | |||
突破提升：人治和法治
人治 | 法治 | |
表现 | 人个意志凌驾于法律之上 | 法律的权威高于个人意志 |
特征 | 随意性、多样性 | 统一性、稳定性、权威性 |
结果 | 体现的是不平等，造成社会不稳定 | 体现平等原则，促进政治进步与发展 |
突破提升：行政仲裁、行政复议、行政诉讼
行政仲裁 | 行政复议 | 行政诉讼 | ||
区别 | 受理机构 | 由当事人选定的仲裁作 出裁决 | 由行政机关受理 | 由法院受理 |
适用法律 | 仲裁委员会依据《仲裁 法》及其他法律、法规处理纠纷 | 根据《行政复议法》 规定，行政复议机关可 以对行政主体行为的合 法性和适当性进行审查 | 根据《行政诉讼法》规定原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查 | |
法律后果 | 对仲裁决定不服，可以 提起民事诉讼 | 行政机关处理行政争 议属干行政行为的范围 | 属于司法行为，适用《行政诉讼法》 | |
联系 | 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 | |||
提醒 | 行政仲裁≠行政裁决 行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定仲裁程序子以解决的制度:行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为 | |||
考向三：全面推进依法治国的基本要求
核心考点：
1、全面依法治国的基本要求
科学立法 | 严格执法 | 公正司法 | 全民守法 | ||
区别 | 主体 | 立法机关 | 主要是行政机关 | 司法机关 | 主要是公民，包括国家机关和各种组织 |
内涵 | 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 | 执法机关在执法过程中严格依法办事 | 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 | 所有社会成员普遍尊重 和信仰法律 | |
地位 | 建设法治国家的前提 | 建设法治国家的关键 | 建设法治国家的防线 | 建设法治国家的基础 | |
措施 | 做到依法立法；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任 | 全面履行政府职能；坚持规范执法、公正执法、 文明执法 | 确保审判和检察权依法独立行使；坚持以事实为依据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障 | 公民：依法行使权利；依法履行义务:依法维护自己的正当权益 国家：着 力增强公民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设 | |
联系 | 实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法.全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 | ||||
2、坚持依法治国方略的要求
宪法角度 | 科学立法 | 依法执政 | 依法行政 | 公正司法 | 全民守法 | ||
区别 | 涵义 | 加强宪法实施与监督；推进合宪性审查工作；维护宪法权威。 | 科学立法、民主立法、依法立法。以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系。 | 党坚持依法治 国，领导立法， 带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 | 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定 | 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。特征是司法的程序要公正，司法 的结果要公正 | 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。特征是司法的程序要公正，司法 的结果要公正 |
主体 | 全国人民代表大会及共常委会 | 人民代表大会及其常委会 | 中国共产党 | 政府及其职能部门 | 人民法院、人民检察院 | 全体社会成员 | |
地位 | 全面贯彻实施宪法是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 | 全面推进依法治国的前提 | 不断提高党的 执能力与水平 是依法治国的 根本保证 | 是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 | 公正司法是全而推进依法治国的重点，维护社会公平正义的最后一道防线 | 全民守法是全面推进依法治、建设法治国家的基础 |
突破提升：我国有立法权的国家机关和立法权限
★全国人民代表大会：修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
★全国人大常委会：制定和修改其他法律
★国务院:制定行政法规
★国务院相关部门：制定部门规章
★省.自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规
★省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章
★自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例
提醒：如果按照狭义的法的概念解读，只有全国人大及其常委会有立法权，是立法机关。
突破提升：比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 | 规范执法 | 公正执法 | 文明执法 | ||
区别 | 内涵 | 执法机关在执法过程中严格依法办事 | 严格按执法程序执法 | 同等情况平等对待，不同情况差别对待 | 体现以人为本的执法理念 |
原因 | 严格执法是推进全面依法治国的关键 | 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 | 公i正是执法的价值取向 | 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明 | |
联系 | 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 | ||||
提醒 | 行政处罚自由栽量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置的权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 |
突破提升：加强人权司法保障
（1）原因：
①尊重和保障人权，是我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障。
②我国是人民民主专政的社会主义国家,加强人权司法保障是贯彻党的全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。
③加强人权司法保障是司法机关的重要职责，也是保证公正司法的必然要求。
④加强人权司法保障有利于提高司法公信力，促进全面依法治国，推动社会主义民主政治的发展。
（2）措施：
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
突破提升：和解、调解、仲裁、诉讼
和解 | 指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上,就争议的事项达成一 致,从而解决纠纷的方式。 |
调解 | 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷调解有两种方式:一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解调解所形成的调解协议书不具有法律强制力 |
仲裁 | 指当事人根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议,将纠纷提交仲裁机关进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力,当事人应当履行 |
诉讼 | 指纠纷发生后,当事人向人民法院提起诉讼,请求人民法院对纠纷依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式。生效的判决书具有法律效力,当事人必须履行。 |
