2026高级执法资格考试真题+参考答案(含主观+客观) 逐题解析
- 2026-11-10 14:48:04
11月8日（周日），2026年公安机关人民警察高级执法资格考试全国统一开考。考完两天，网上的回忆版陆续出来了。本文把目前能收集到的客观题30题（10单选＋20不定项）和主观题4大题（2案例＋2论述）全部整理在一起，逐题给出参考答案、解析和法条依据，并把有争议的地方单独标出来，方便大家估分。
说明：①题干、选项均据网友回忆整理，与原题可能有出入；②公安部不公布试题和标准答案，本文答案是整理者个人意见，仅供参考；③新《治安管理处罚法》自2026年1月1日施行，本文条文序号均按新法；④发现回忆有误或有不同意见，欢迎评论区补充，本文持续更新。
一、考情速览
题型分值：单选10题×1分，不定项20题×1分，案例分析2题×15分，论述2题×20分，满分100分，150分钟，合格线一般为60分。
考点分布：今年客观题里新《治安管理处罚法》是绝对主角，程序（传唤、询问查证时限、远程询问、听证、暂缓执行）和新增违法行为（考试作弊、窃听窃照器材、禁止接触令、高空抛物、无人机）反复出现；刑法侧重财产犯罪界分（盗窃/诈骗/贷款诈骗/保险诈骗）、自首、单位犯罪；刑诉侧重电子数据取证、涉案财物管理、冻结与没收程序。此外还考到了反有组织犯罪法、反电诈法、数据安全法、网络安全法、无人机条例、2025年新施行的公共安全视频图像信息系统管理条例，以及生态环境法典。
主观题：案例一骗保案（刑法定性＋刑诉强制措施纠错），案例二考试作弊案（新治安法第27条＋办案程序纠错），论述一治安调解与自行和解（新法第9条），论述二企业犯罪与资金账户冻结（单位犯罪＋规范涉企执法）。
二、答案速查
单选1.C2.D3.D4.A5.A
单选6.B7.B8.A9.B10.C
不定项1.AD2.AD3.ABC4.ACD
不定项5.AB6.ABC7.AD8.ABD
不定项9.ABCD10.AC11.ACD12.AB
不定项13.ABCD14.C15.AC16.AD
不定项17.CD18.AD19.C20.BD
带争议的题：不定项2（B项林则徐是否属英烈保护范围）、不定项14（主播是否构成提供虚假证明文件罪）；主观题分歧见各题标注。
三、单项选择题（10题）
【单选1】关于行政案件办理程序，下列说法错误的是（ ）
A.孟某等4人结伴出游，为抄近路在火车来临前横穿铁路轨道，影响行车安全。民警传唤4人到案接受询问，询问查证时间最长不得超过12小时。
B.赌博案证人许某出远门在外，民警可以通过公安机关视频系统对其进行远程询问，但应当向其宣读询问笔录，询问和宣读过程全程同步录音录像。
C.殴打他人案违法嫌疑人廖某与被侵害人潘某对人身伤害程度存在争议，民警可以以当地三甲医院医生出具的诊断证明作为认定人身伤害程度的依据。
D.镇人民代表大会代表陶某殴打朱某致其轻微伤，公安机关拟对陶某作出行政拘留处罚，决定后应当立即报告镇人民代表大会。
参考答案：C
解析
A项正确。新《治安管理处罚法》第97条：询问查证一般不超过8小时；涉案人数众多或身份不明的不超过12小时；情况复杂且依法可能适用行政拘留的不超过24小时。抢越铁路（第42条）的法定处罚只有警告或500元以下罚款，没有拘留，所以最长就是12小时。
B项正确。新法第100条新增异地委托询问和远程视频询问：远程询问要向被询问人宣读笔录、由其确认、民警在笔录上注明，并全程同步录音录像。
C项错误。《公安机关办理行政案件程序规定》第89、90条：医疗机构诊断证明可以作为认定伤害程度的依据，但“双方对伤害程度有争议”“可能构成轻伤以上”“被侵害人要求鉴定”三种情形必须进行伤情鉴定，医院级别再高也替代不了法医鉴定。
D项正确。《代表法》第39条：乡镇人大代表被采取限制人身自由措施的，执行机关应当立即报告乡镇人民代表大会（县级以上代表才需要事先许可）。
依据：治安管理处罚法第42、97、100条；公安机关办理行政案件程序规定第89、90条；全国人大和地方各级人大代表法第39条
【单选2】关于李某涉嫌传销犯罪案件的办理，下列说法错误的是（ ）
A.搜查李某住所，应当持有依法开具的搜查证，但执行拘留、逮捕的时候，遇有紧急情况，不用搜查证也可以进行搜查。
B.对李某的办公场所进行查封时，应当先行拍照、录像，清点物品并制作物品清单，并确保进入同一房间有两名以上办案人员同时在场。
C.对李某存有传销组织人员名单的移动硬盘，应当予以扣押并制作笔录、予以封存。
D.对存有传销组织资金流转记录的网络云盘，应当将查获的云盘密钥交依法聘请的司法审计人员，由其从云盘中提取相关记录进行司法审计。
参考答案：D
解析
A项正确。《刑事诉讼法》第138条：搜查必须出示搜查证；执行逮捕、拘留时遇有紧急情况，不另用搜查证也可以搜查。原则与例外的关系表述准确。
B项正确。《公安机关办理刑事案件程序规定》第229、230条：执行查封、扣押的侦查人员不得少于二人，应当会同见证人和持有人查点清楚、开列清单，对贵重物品拍照或录音录像。
C项正确。刑诉程序规定第66条：能够扣押电子数据原始存储介质的，应当扣押原始介质并制作笔录、予以封存。移动硬盘正是原始存储介质。
D项错误。云盘数据属于无法扣押原始介质的情形，应当由侦查人员依法进行网络在线提取或远程勘验，制作笔录并保证数据完整性。司法审计人员只能对已经依法提取、固定并移送的数据进行审计核算，没有登录他人云盘提取证据的侦查权——取证权不能“外包”。
依据：刑事诉讼法第52、138条；公安机关办理刑事案件程序规定第66、229、230条；两高一部《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》
【单选3】下列做法正确的是（ ）
A.甲县公安机关在乙县抓获于本县盗窃后逃匿的违法嫌疑人张某，因路途较远，经报甲县公安机关负责人批准，决定对张某作出行政拘留处罚，并送乙县拘留所执行。
B.赵某到派出所投案，称其从某餐馆盗窃一部手机。派出所以无法确定被侵害人为由决定不予立案。
C.民警巡逻时接群众举报，称路人林某是某悬赏公告中抢劫案的嫌疑人。民警出示证件对林某当场盘问，在林某否认后，将其带回派出所继续盘问。
D.某地公安机关交通管理部门决定对不在场的交通违法嫌疑人肖某作出罚款处罚后，第5日将处罚决定书送达肖某。
参考答案：D
解析
A项错误。新法第122条新增“异地执行拘留”，但条件是“经异地拘留所主管公安机关批准”，也就是要乙县公安机关批准，甲县公安机关负责人自己批不了。
B项错误。新法第90条取消“受案”环节，对主动投案的应当立即立案并调查。被侵害人是谁正是需要调查查明的事项，不能倒过来作为不予立案的理由。
C项错误。被群众指认为悬赏公告中的抢劫嫌疑人，属于“被指控有犯罪行为”，实体上可以继续盘问；但继续盘问必须经公安派出所负责人批准（《人民警察法》第9条、程序规定第57条），选项缺少审批环节。
D项正确。《行政处罚法》第61条：当事人不在场的，应当在7日内依民事诉讼法规定送达处罚决定书，第5日送达在期限之内。
依据：治安管理处罚法第90、122条；人民警察法第9条；公安机关办理行政案件程序规定第57、60条；行政处罚法第61条
【单选4】关于电信网络诈骗犯罪案件，下列说法正确的是（ ）
A.电信网络诈骗犯罪团伙成员武某在境外犯罪窝点1年后回国被抓。虽然武某及其所在犯罪团伙的犯罪数额均难以查证，但仍可以认定其构成犯罪。
B.孙某前往境外务工被骗至电信网络诈骗园区，因不堪殴打参与诈骗，后业绩逐渐突出，团伙头目发还其手机并不再限制自由。孙某属于胁从犯。
C.罗某因从事电信网络诈骗活动被判处有期徒刑，其居住地所在县公安局可以决定其自处罚完毕之日起6个月至3年以内不准出境。
D.电信网络诈骗犯罪嫌疑人魏某潜逃被通缉一年后仍行踪不明，公安机关查清其违法犯罪所得后，可以予以没收。
参考答案：A
解析
A项正确。两高一部《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》第3条：参加境外诈骗团伙，诈骗数额难以查证，但一年内出境赴境外窝点累计30日以上或多次出境的，认定为“其他严重情节”，以诈骗罪定罪处罚。武某在窝点1年，远超30日。
B项错误。胁从犯（《刑法》第28条）以被胁迫、丧失意志自由为前提。孙某后来手机发还、人身自由恢复，仍继续诈骗，属于能退出而不退出的主动参与，不成立胁从犯；初期被迫情节只能作为量刑考虑。
C项错误。《反电信网络诈骗法》第36条：不准出境的决定主体是“设区的市级以上公安机关”，县公安局无权决定。
D项错误。违法所得没收程序（《刑事诉讼法》第298条）由人民检察院向人民法院申请、法院裁定，公安机关只能写出没收违法所得意见书移送检察院，不能自己没收。
依据：刑法第28条；反电信网络诈骗法第36条；刑事诉讼法第298条；两高一部电诈意见（二）第3条
【单选5】关于公安机关职责权限，下列说法错误的是（ ）
A.甲县某商业街发生重大燃气泄漏事件，经报县人民政府同意，县公安局可以对商业街周边实行现场管制。
B.乙县人民政府决定在文化广场举办庙会，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，乙县公安机关可以决定活动当天对现场周边道路限制人员、车辆的通行。
C.丙县某日突降暴雪，无法采取其他措施保证道路交通安全，县公安局交通管理部门可以决定实行交通管制。
D.丁县将举行大型民族文化节活动，预计有大量游客和车辆进入，县公安局交通管理部门可以在活动开始前一天向社会公布限制交通措施。
参考答案：A
解析
A项错误。《人民警察法》第17条：现场管制须“经上级公安机关和同级人民政府批准”，两个条件缺一不可。只报县政府同意，少了上级公安机关批准。
B项正确。《人民警察法》第15条：县级以上公安机关为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定区域和时间限制人员、车辆通行或停留。
C项正确。《道路交通安全法》第40条：遇自然灾害、恶劣气象条件等严重影响交通安全，采取其他措施难以保证交通安全时，交管部门可以实行交通管制。
D项正确。《道路交通安全法》第39条只要求“提前向社会公告”，没有规定具体天数，提前一天公告不违法。
依据：人民警察法第15、17条；道路交通安全法第39、40条
【单选6】下列与证据相关的说法正确的是（ ）
A.马某系一起抢劫案目击者，因其为聋哑人，且患有间歇性精神病，不能作为证人。
B.公安机关对王某走私的鲜活水产品进行拍照、录像，经与原物核对无误后，委托相关部门进行处理。该照片和录像可以作为证据使用。
C.甲县公安局收到县自然资源管理局移送的一起非法采矿案件，对自然资源管理局在办案中收集的询问笔录、勘验检查笔录、非法开采的矿石等，可以直接作为证据使用。
D.公安机关对故意伤害犯罪案件被害人周某的伤情鉴定时间，不计入办案期限。
参考答案：B
解析
A项错误。《刑事诉讼法》第62条：证人资格看能否辨别是非、正确表达。聋哑人可以借助手语、书写作证，间歇性精神病人在精神正常期间也能作证，不能一概排除。
B项正确。刑诉程序规定第67条：物证的照片、录像附制作过程及原物存放处的说明并签名的，可以作为证据使用。鲜活水产品不宜长期保存，依法拍照录像、核对后处理，符合规定。
C项错误。《刑事诉讼法》第54条第2款、程序规定第63条：行政机关收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，经公安机关审查符合法定要求的可以作为证据使用——一是要“审查”而不是“直接”用，二是询问笔录属于言词证据，不在转化范围内，应由公安机关重新收集。
D项错误。《刑事诉讼法》第149条：只有对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限，被害人伤情鉴定时间照常计入。
依据：刑事诉讼法第54、62、149条；公安机关办理刑事案件程序规定第63、67条
【单选7】关于涉噪声类违法行为的处理，下列说法正确的是（ ）
A.刘某驾驶货船在运河行驶，途经运河边居民区时违反规定鸣笛。公安机关可以根据《生态环境法典》责令刘某改正，处以罚款。
B.朱某给摩托车加装排气管，于夜间在禁止鸣笛路段疾驶轰鸣。公安机关交通管理部门可以根据《生态环境法典》给予朱某警告，处以罚款、暂扣机动车驾驶证。
C.沈某深夜在家中大声播放音乐，多名邻居上门劝阻，沈某不予理会。邻居首次报警后，公安机关可以根据《治安管理处罚法》对沈某处以罚款。
D.魏某饲养的犬只在深夜嚎叫，邻居上门要求其进行管束，魏某不予理会。邻居首次报警后，公安机关可以根据《治安管理处罚法》对魏某处以罚款。
参考答案：B
解析
A项错误。机动船舶等交通运输工具未按规定使用声响装置，由交通运输主管部门、海事管理机构等按职责分工处理，公安机关没有管辖权。
B项正确。驾驶拆除消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣疾驶，或违反禁止机动车使用声响装置的路段、时间规定的，由公安机关交通管理部门给予警告，处罚款、暂扣机动车驾驶证等处罚（《生态环境法典》噪声污染防治编，承接原《噪声污染防治法》）。
C项错误。新法第88条对社会生活噪声设置了前置条件——“经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活”的才处罚。邻居上门劝阻不属于法定前置程序，首次报警应先由民警劝阻、告知，不能直接罚款。
D项错误。新法第89条：饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的才处罚款。邻居要求管束不等于公安机关已经警告，首次报警不能直接罚款。
依据：生态环境法典噪声污染防治编（原噪声污染防治法）相关条款；治安管理处罚法第88、89条
【单选8】关于黑社会性质组织犯罪案件的办理，下列说法正确的是（ ）
A.对于涉案但不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，公安机关可以申请当地政府指定有关部门或者委托有关机构代管或者托管。
B.对于按规定需转至周边区县看守所羁押的已刑事拘留犯罪嫌疑人，因刑事拘留时已通知嫌疑人家属，公安机关转押时可以不再通知。
C.在涉黑犯罪线索核查过程中发现涉案财产有灭失的紧急风险，经县级公安机关负责人批准，公安机关可以对涉案财产临时冻结。
D.对被黑社会性质组织利用，偶尔参与黑社会性质组织犯罪活动的未成年人，公安机关应当认定为黑社会性质组织成员。
参考答案：A
解析
A项正确。《反有组织犯罪法》第44条原文：对涉案经营性财产不宜查封、扣押、冻结的，公安机关可以申请当地人民政府指定有关部门或者委托有关机构代管、托管，费用由当地政府承担。
B项错误。变更羁押场所是对被拘留人处遇的重大变动，应当另行通知家属，不能以拘留时已通知为由免除通知义务。
C项错误。《反有组织犯罪法》第29条：线索核查阶段的紧急止付、临时冻结、临时扣押，须经“设区的市级以上公安机关负责人”批准，期限不超过48小时。县级无权批准。
D项错误。两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》：对受蒙蔽、被利用、偶尔参与违法犯罪活动的人员，一般不认定为组织成员，对未成年人更应依法从宽。
依据：反有组织犯罪法第29、44条；公安机关办理刑事案件程序规定第126条；两高两部办理黑恶势力犯罪案件指导意见
【单选9】黄某（15周岁）于某日在其甲县家中吸食毒品，数日后又在乙县盗窃一部手机（价值200元）。次月，黄某在丙县游玩时听说吸毒后6个月内都能被检测到，于是主动到丙县公安机关登记，并如实陈述自己吸毒、盗窃违法行为。另经查，黄某曾因殴打他人被公安机关处以行政拘留处罚。关于本案，下列说法正确的是（ ）
A.对于黄某吸毒、盗窃违法行为，丙县公安机关均可以管辖。
B.对于黄某吸毒违法行为，公安机关应当决定不予处罚。
C.经专门教育指导委员会评估同意，公安机关可以自行决定将黄某送入专门学校接受专门教育。
D.询问黄某时，其父母等监护人不能到场，丙县公安机关可以通知该县基层组织的代表到场，并将有关情况记录在案。
参考答案：B
解析
A项错误。程序规定第10条：行政案件由违法行为地管辖；由居住地管辖更适宜的可以由居住地管辖，但涉及卖淫嫖娼、赌博、毒品的案件除外。丙县既不是行为地也不是居住地，黄某到丙县投案不产生管辖权，丙县应受理后移送有管辖权的机关。
B项正确。《禁毒法》第62条：吸毒人员主动到公安机关登记或到有资质医疗机构接受戒毒治疗的，不予处罚。这是治安管理处罚的特别规定，而且是“应当”不予处罚；题干中“曾被行政拘留”是干扰项（它影响的是能否执行拘留，不影响禁毒法的不予处罚）。
C项错误。《预防未成年人犯罪法》第44条：送入专门学校由教育行政部门会同公安机关决定，公安机关不能自行决定。
D项错误。新法第98条第3款：监护人不能到场的，可以通知其他成年亲属、所在学校或单位、居住地基层组织或未成年人保护组织的代表等合适成年人到场。丙县不是黄某的居住地，通知丙县基层组织代表不符合规定。
依据：公安机关办理行政案件程序规定第10条；禁毒法第62条；预防未成年人犯罪法第44条；治安管理处罚法第98条
【单选10】关于犯罪行为认定，下列说法正确的是（ ）
A.廖某知晓何某银行卡取款密码，趁何某不注意将其银行卡拿走，到取款机取现2万元后放回原处。廖某构成信用卡诈骗罪。
B.郭某利用商家担心负面评价影响销量心理，通过伪造材料向电商平台申诉进而删除差评的方式，提供有偿服务，获利50余万元。郭某构成敲诈勒索罪。
C.程某伪造银行流水、房屋产权证、房屋买卖合同、工作证明等材料，骗取银行购房贷款200万元用于挥霍。程某构成贷款诈骗罪。
D.张某为妻子王某购买人身意外险并指定自己为受益人，后在带王某爬山时，趁其不备将其推下悬崖摔死。应以故意杀人罪追究张某刑事责任。
参考答案：C
解析
A项错误。《刑法》第196条第3款：盗窃信用卡并使用的，依照盗窃罪定罪处罚。银行卡属于刑法意义上的信用卡，廖某取财的手段是窃取而非冒用骗取，应定盗窃罪。
B项错误。敲诈勒索（第274条）要求以威胁、要挟使被害人因恐惧而交付财物。郭某是向商家提供“删差评”有偿服务，商家自愿付费，不符合敲诈勒索的构造（可能涉及非法经营等其他问题，但不是敲诈）。
C项正确。《刑法》第193条：以非法占有为目的，使用虚假证明文件、虚假产权证明骗取银行贷款，贷款又用于挥霍，构成贷款诈骗罪。
D项错误。《刑法》第198条第2款：投保人、受益人故意造成被保险人死亡骗取保险金，同时构成其他犯罪的，数罪并罚。应以故意杀人罪和保险诈骗罪并罚，只定故意杀人罪不全面。
依据：刑法第193、196、198、264、274条
四、不定项选择题（20题）
【不定项1】关于案件管辖，下列说法错误的是（ ）
A.甲县某铁路建设工地发生一起汽车被盗刑事案件。该案应当由甲县铁路公安机关管辖。
B.乙县辖区某监狱监区内发生一起罪犯故意伤害刑事案件。该案应当由该监狱管辖。
C.丙市机场飞机跑道上发生一起破坏地面航空专用设施刑事案件。该案应当由机场民航公安机关管辖。
D.丁市海关行李检查通道发生一起旅客拒检并殴打工作人员致轻微伤的案件，涉案旅客行李物品经强制检查未发现异常。该案应当由丁市海关缉私机构管辖。
参考答案：AD
解析
A项错误。刑诉程序规定第26条末句明确：“铁路建设施工工地发生的刑事案件由地方公安机关管辖”，不归铁路公安。
B项正确。《监狱法》第60条：罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。
C项正确。程序规定第27条：机场工作区域内发生的刑事案件由民航公安机关管辖，跑道属于工作区域。
D项错误。程序规定第28条：海关走私犯罪侦查机构只管辖走私犯罪案件。旅客拒检殴打工作人员致轻微伤是治安案件，行李又没查出问题，应由地方公安机关处理。
依据：公安机关办理刑事案件程序规定第26、27、28条；监狱法第60条
【不定项2】下列公安机关查处违法行为的做法正确的是（ ）
A.某小区业主委员会举行换届选举，孙某因未进入候选人名单而大闹会场，致使选举投票中断。公安机关以破坏选举秩序给予孙某行政拘留处罚。
B.谭某在参观虎门销烟纪念馆后，在网上多个论坛发帖辱骂林则徐。公安机关以侵害英雄烈士名誉给予谭某行政拘留处罚。
C.某教会负责人周某组织人员到某师范大学开展传教活动。民族宗教部门给予周某罚款处罚后，公安机关又以组织非法宗教活动给予周某行政拘留处罚。
D.殷某与丈夫姜某处于离婚冷静期，为固定其家暴证据，在家中偷偷安装一窃听窃照专用器材。公安机关以非法安装、使用窃听、窃照专用器材给予殷某罚款处罚。
参考答案：AD
解析
A项正确。新法第26条第1款第5项“破坏依法进行的选举秩序”。业委会换届选举是依法进行的选举，大闹会场致投票中断，情节较重可以拘留。
B项错误。《英雄烈士保护法》保护的是“近代以来”为民族独立、人民解放、国家富强等毕生奋斗、英勇献身的英烈，两高一部2022年意见进一步把重点限定在党、人民军队和共和国历史上的英烈。林则徐是清代历史人物，虎门销烟发生在1839年（近代史一般以1840年为开端），不宜直接以新法第35条“侵害英雄烈士名誉”处罚；其名誉等人格利益由《民法典》死者人格利益条款保护。（本项有争议。）
C项错误。同一传教行为宗教事务部门已经罚款，公安机关再以“组织非法宗教活动”拘留：一是新法并无这一违法行为名称，题干也未体现扰乱学校教学秩序等事实，缺乏处罚依据；二是对同一行为重复追究，违反一事不再罚精神。
D项正确。新法第70条新增“非法安装、使用、提供窃听、窃照专用器材”。专用器材本身属国家禁止使用的物品，法律没有“为了维权取证”的除外规定，殷某在家中使用同样违法。
依据：治安管理处罚法第26、35、70条；英雄烈士保护法第2条；两高一部《关于依法惩治侵害英雄烈士名誉、荣誉违法犯罪的意见》；行政处罚法第29条
【不定项3】关于公安机关执法监督管理，下列说法正确的是（ ）
A.巡逻民警孙某对正在持械抢劫的犯罪嫌疑人鸣枪示警，造成路人郑某受伤。孙某所属公安机关应当对郑某予以补偿。
B.民警张某、李某办理的一起盗窃案件，因未履行行政处罚前告知程序被人民法院判决撤销行政处罚决定。公安机关应当追究张某、李某执法过错责任。
C.甲市公安局督察人员对某大型会议安全保卫工作进行专项督察，发现着装民警赵某现场执勤时佩戴戒指。督察人员依法可以当场予以纠正。
D.乙县公安局法制部门在对某派出所开展执法检查过程中，发现一起殴打他人案件法律适用错误，可以报经主管领导批准直接作出纠正决定。
参考答案：ABC
解析
A项正确。《人民警察使用警械和武器条例》第15条：依法使用警械、武器造成无辜人员伤亡的，由所属机关参照国家赔偿法给予补偿。对持械抢劫者鸣枪示警属依法使用武器。
B项正确。《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》第6条：违反法定程序办理案件的，应当追究执法过错责任。未履行处罚前告知导致决定被撤销，正属此类。
C项正确。《公安机关督察条例》第10条：现场督察发现违反警容风纪规定的，可以当场纠正。着装执勤戴戒指违反《内务条令》着装规定。
D项错误。法制部门是执法监督部门，不是办案决定部门。发现问题应当提出纠正意见，报经本级公安机关负责人批准后责令有关部门限期纠正，不能自己直接作出纠正决定。
依据：人民警察使用警械和武器条例第15条；公安机关人民警察执法过错责任追究规定第6条；公安机关督察条例第10条；公安机关内部执法监督工作规定
【不定项4】关于听证，下列说法正确的是（ ）
A.李某（15周岁）1年内两次以上违反治安管理，公安机关拟对其处以行政拘留处罚并执行，应当告知李某及其监护人有要求举行听证的权利。
B.田某（70周岁）涉嫌故意损毁财物，公安机关拟对其处以行政拘留处罚并执行，应当告知田某有要求举行听证的权利。
C.孙某酒后驾驶机动车，公安机关拟对其处以暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款处罚，应当告知孙某有要求举行听证的权利。
D.公安机关向某娱乐场所作出停业整顿告知后，该场所负责人梁某提出听证申请又主动撤回。作出行政处罚决定前，梁某在申请有效期限内再次提出听证申请，公安机关应当允许。
参考答案：ACD
解析
A项正确。新法第117条第2款：对依照第23条第2款可能执行行政拘留的未成年人（已满14周岁不满18周岁，一年内二次以上违反治安管理或情节严重、影响恶劣），应当告知未成年人及其监护人有权要求听证，听证不公开举行。
B项错误。70周岁以上的人依法不执行行政拘留（新法第23条第1款），“并执行”本身就不成立；而且治安法对成年人的行政拘留没有设听证。
C项正确。酒驾由交管部门依《道路交通安全法》第91条处罚，适用《行政处罚法》第63条和程序规定第123条：对个人罚款2000元以上属“较大数额罚款”，应告知听证。注意新治安法把治安处罚的听证门槛提高到4000元，但那只适用于治安处罚，这里考的正是适用边界。
D项正确。程序规定第134条：放弃听证或撤回听证要求后，处罚决定作出前又提出听证要求的，只要在申请有效期限内，应当允许。
依据：治安管理处罚法第23、117条；行政处罚法第63条；公安机关办理行政案件程序规定第123、134条；道路交通安全法第91条
【不定项5】关于公安执法中可以适用的禁止性规定，下列说法错误的是（ ）
A.因求交往被拒，林某（男）连续多日向陈某（女）发送淫秽信息并跟踪陈某。鉴于林某认错认罚，公安机关可以单独责令其一定期限内禁止接触陈某。
B.张某观看某大型演出时，不听现场保安制止，向舞台投掷2瓶矿泉水，未造成损害后果。公安机关在对张某作出罚款处罚的同时，可以责令其一定期限内不得进入演出场馆观看演出。
C.孙某在KTV包厢内吸毒被查获，公安机关可以责令其一定期限内不得进入娱乐场所、不得擅自接触涉毒人员。
D.赵某对妻子刘某实施家庭暴力，刘某报警。因情节较轻，公安机关未给予赵某治安管理处罚，但应当对其给予批评教育或者出具告诫书。
参考答案：AB
解析
A项错误。新法第50条第2款：对滋扰、纠缠、跟踪行为，“除依照前款规定给予处罚外”，经公安机关负责人批准，可以责令其一定期限内禁止接触被侵害人。禁止接触令是处罚之外的附加措施，不能用它代替处罚“单独”适用。
B项错误。新法第28条第2款：因扰乱体育比赛、文艺演出秩序“被处以拘留处罚”的，才可以同时责令6个月至1年内不得进入场馆。张某只被罚款，不能附加。
C项正确。新法第84条第3款：吸食、注射毒品的，可以同时责令其6个月至1年以内不得进入娱乐场所、不得擅自接触涉及毒品违法犯罪人员。
D项正确。《反家庭暴力法》第16条：家庭暴力情节较轻依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。
依据：治安管理处罚法第28、50、84条；反家庭暴力法第16条
【不定项6】某市公安机关在侦办一起集资诈骗犯罪案件时，将大量涉案财物依法移交至市公安局涉案财物管理中心集中保管。关于本案，下列做法错误的是（ ）
A.报经公安机关负责人批准，对需要作为证据使用的违禁品登记、拍照后，予以销毁。
B.对名贵珠宝在鉴定完成后第3天移交至涉案财物管理中心，并全程同步录音录像。
C.因实物辨认需要，经办案部门负责人批准后，由一名民警领取并携带一块名贵手表至执法办案管理中心辨认后，于当日重新封存入库。
D.发还专用账户内的涉案资金时，由装备财务部门核验相关法律文书后，通过银行转账方式办理，并将发还凭证抄送办案部门。
参考答案：ABC
解析
A项错误。刑诉程序规定第236条：违禁品需要作为证据使用的，应当在诉讼终结后处理。先行销毁会导致证据灭失。
B项错误。《公安机关涉案财物管理若干规定》：办案部门应在扣押等措施后24小时内将涉案财物移交管理部门，情况特殊经本机关负责人批准最长延长至3日。需要鉴定的应走调用程序，而不是等鉴定完成后才移交；“鉴定完成后第3天”已明显超期。
C项错误。同规定：因辨认、鉴定等调用涉案财物，应经本机关负责人批准，由二名以上办案民警凭调用凭证办理并限期归还。选项审批层级（办案部门负责人）和人数（一名民警）都不符。
D项正确。发还货币通过银行转账办理，由管理部门核验法律文书并抄送办案部门，体现办案与保管相分离、相互制约。
依据：公安机关办理刑事案件程序规定第236条；公安机关涉案财物管理若干规定第13、20、26条
【不定项7】对拒绝接受口头传唤并准备逃跑的违法嫌疑人于某，民警使用手铐将其强制传唤至公安机关。公安机关经调查后决定对其作出行政拘留处罚。于某不服，向县公安局提交信访材料要求撤销行政处罚决定，同时就该案案卷材料提出政府信息公开申请。关于本案，下列说法正确的是（ ）
A.民警使用手铐对于某实施强制传唤，符合法律规定。
B.县公安局信访部门收到书面信访材料后，应当出具信访处理意见书。
C.县公安局收到政府信息公开申请材料后，应当决定不予公开并告知理由。
D.县公安局作出政府信息不予公开决定时，应当告知于某可以向县人民政府申请行政复议，或者向县人民法院提起行政诉讼。
参考答案：AD
解析
A项正确。新法第96条：对无正当理由不接受传唤或逃避传唤的，经办案部门负责人批准可以强制传唤；《人民警察使用警械和武器条例》第8条：对可能脱逃的可以使用手铐等约束性警械。
B项错误。《信访工作条例》第31条：对依法应当通过复议、诉讼等法定途径解决的事项，信访部门不予受理，应告知信访人依法定程序提出。不服行政处罚决定应走复议、诉讼，不能按信访实体处理、出具处理意见书。
C项错误。《政府信息公开条例》第16条：行政执法案卷信息“可以”不予公开，不是“应当”不予公开，行政机关要结合情况判断并说明理由。
D项正确。条例第51条：对政府信息公开工作中的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，不予公开决定应当告知救济途径。
依据：治安管理处罚法第96条；人民警察使用警械和武器条例第8条；信访工作条例第31条；政府信息公开条例第16、51条
【不定项8】江某、董某、赵某通过即时通讯软件约定一同吸食毒品甲基苯丙胺，后被派出所查获，民警依法扣押了吸毒工具以及3人手机。关于本案，下列做法正确的是（ ）
A.民警王某、邢某在提取江某毛发进行检测时，江某拒绝配合，经派出所领导审批，对江某进行强制检测。
B.民警王某、邢某收到提取送检的董某毛发鉴定意见后，在5日内将鉴定意见复印件送达董某。
C.民警王某将赵某传唤至分局执法办案管理中心，在赵某的见证下对其手机进行勘验并制作勘验笔录。
D.民警王某、邢某对董某吸毒行为进行处罚前告知时，告知拟作出行政处罚的内容、事实和依据，以及依法享有的权利。
参考答案：ABD
解析
A项正确。《吸毒检测程序规定》第10条：被检测人拒绝检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准可以强制检测。派出所是派出机构，所领导批准有效。
B项正确。程序规定第97条：对作为证据使用的鉴定意见，应当在收到之日起5日内将复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。
C项错误。勘验属调查取证工作，人民警察不得少于二人（程序规定第52条）；见证人应与案件无利害关系，同案违法嫌疑人赵某不能充当见证人。一人勘验、当事人自己当见证人，两处都错。
D项正确。《行政处罚法》第44条：处罚前应告知拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，以及陈述、申辩、要求听证等权利。
依据：吸毒检测程序规定第10条；公安机关办理行政案件程序规定第52、97条；行政处罚法第44条
【不定项9】关于公安机关行政执法的处理决定，下列做法正确的是（ ）
A.个体工商户张某在其经营的餐厅包间内安装监控摄像头。公安机关决定没收相关设备设施，删除所收集的视频图像信息，并给予张某罚款处罚。
B.某KTV经营者李某明知顾客钱某等人赌博，仍有偿提供麻将牌。公安机关查处钱某等人赌博后，决定对李某作出处理，并对该KTV没收违法所得及非法财物，责令停业整顿。
C.某矿山开采企业通过现金支付方式购买雷管。公安机关决定对该企业责令限期改正并处罚款处罚。
D.某快捷酒店经营者王某在旅客杜某到该酒店住宿时，未登记信息就为其办理了入住手续。公安机关决定给予王某罚款处罚。
参考答案：ABCD
解析
A项正确。《公共安全视频图像信息系统管理条例》（2025年4月1日施行）第8条禁止在饭店包间等区域安装图像采集设备，违者由公安机关没收设备设施、删除视频图像信息并处罚款。
B项正确。新法第82条“以营利为目的，为赌博提供条件”可处罚李某；《娱乐场所管理条例》对娱乐场所内发生赌博的，由公安机关没收违法所得和非法财物、责令停业整顿。
C项正确。《民用爆炸物品安全管理条例》第26条：销售、购买民爆物品应通过银行账户交易，不得使用现金；违者由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下罚款。
D项正确。新法第67条：旅馆业不按规定登记住宿人员信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款。
依据：公共安全视频图像信息系统管理条例第8条及法律责任条款；治安管理处罚法第67、82条；娱乐场所管理条例；民用爆炸物品安全管理条例第26条及法律责任条款
【不定项10】关于涉外行政案件的办理，下列说法正确的是（ ）
A.外国人J某涉嫌猥亵违法，其通晓我国语言文字，但在公安机关开展询问时坚持自行聘请翻译。经县级公安机关负责人批准，J某可以自行聘请，费用自己承担。
B.甲市公民钱某在旅居多年的F国登记成立了甲市同乡会，并准备在甲市举行同乡会聚会。因会员都是在F国工作的甲市人，公安机关可以不将该组织纳入境外非政府组织管理。
C.享有外交特权的外国人T某殴打李某，办案公安机关应当将其身份、证件及违法行为等基本情况记录在案，保存有关证据，并尽快将有关情况层报省级公安机关。
D.外国人M某涉嫌非法就业，公安机关决定对其拘留审查。M某对公安机关拘留审查措施不服，可以申请行政复议，对复议决定不服的，可以提起行政诉讼。
参考答案：AC
解析
A项正确。程序规定第241条：经县级以上公安机关负责人批准，外国籍当事人可以自己聘请翻译，翻译费由其个人承担。
B项错误。《境外非政府组织境内活动管理法》第2条：在境外合法成立的基金会、社会团体等非营利、非政府社会组织即为境外非政府组织，会员是哪国人、在哪工作不影响认定，在境内活动必须依法纳入管理。
C项正确。程序规定第240条：对享有外交特权和豁免权的外国人，记录在案、保存证据、层报省级公安机关，由省级公安机关商请外事部门通过外交途径处理，不得采取限制人身自由和查封、扣押措施。
D项错误。《出境入境管理法》第64条：外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境不服的可以申请行政复议，该复议决定为最终决定，不能再提起行政诉讼。
依据：公安机关办理行政案件程序规定第240、241条；境外非政府组织境内活动管理法第2条；出境入境管理法第64条
【不定项11】关于盗窃罪的认定，下列说法正确的是（ ）
A.张某帮助徐某申请网络贷款，获批后，隐瞒50万贷款到账的事实，将钱款从徐某账户转入自己银行卡。张某构成盗窃罪。
B.赵某在某网络平台虚构低价商品，诱骗被害人点击虚假付款链接并支付购物款项8000元。赵某构成盗窃罪。
C.包某将他人遗忘在加油站的加油卡取走，试出密码后为自己的货车加满油，又通过为他人加油方式套取卡内余额5万元。包某构成盗窃罪。
D.潘某入户窃得现金1万元，在走出小区门口时因面孔陌生被保安拦下询问，以为罪行被发现，慌忙推倒保安逃走，致保安轻微伤。潘某构成盗窃罪。
参考答案：ACD
解析
A项正确。贷款到账后资金由徐某账户占有，张某违背其意志、以平和手段秘密转走，是典型的盗窃，前面帮忙贷款的行为不改变取财手段的性质。
B项错误。被害人是基于错误认识主动支付款项，符合“虚构事实—陷入错误—处分财产”的诈骗构造，应定诈骗罪。
C项正确。加油卡是单用途储值卡，不是刑法上的信用卡，不能套用“盗窃信用卡并使用”；包某冒用他人遗忘的加油卡消费、套现，是违背权利人意志秘密取得卡内财产性利益，以盗窃罪论处，5万元属数额巨大。
D项正确。转化型抢劫（《刑法》第269条）要求当场暴力达到一定强度。最高法2016年抢劫案件指导意见：以摆脱方式逃脱抓捕、暴力强度较小、未造成轻伤以上后果的，可不认定为“使用暴力”，不以抢劫罪论处，仍定盗窃罪。
依据：刑法第196、264、266、269条；最高法《关于审理抢劫刑事案件适用法律若干问题的指导意见》
【不定项12】丁某伙同聋哑人彭某长期招揽多人赌博，并提供固定场地、望风等服务，累计抽头渔利42万元。某日，丁某、彭某事先预谋，约刘某赌博，朱某负责使用专用工具控制输赢。刘某输掉5万元赌资后反悔，在丁某、彭某回家路上持刀将5万元劫走。案发后，彭某提出无辩护律师，要求公安机关请法律援助机构指派律师为其辩护。关于本案，下列说法正确的是（ ）
A.丁某、彭某构成开设赌场罪、诈骗罪共同犯罪。
B.朱某构成诈骗罪。
C.刘某构成抢劫罪。
D.公安机关可以不通知法律援助机构指派律师为彭某提供辩护。
参考答案：AB
解析
A项正确。长期招揽多人赌博、提供固定场地和望风服务、抽头渔利42万元，构成开设赌场罪（《刑法》第303条第2款）；预谋用专用工具控制输赢，赌局已失去偶然性，是以赌博为名骗取财物，另构成诈骗罪，二人系共同犯罪，数罪并罚。
B项正确。朱某操控输赢，使刘某基于“赌博有输有赢”的错误认识交付5万元，是诈骗的实行者，与丁某、彭某构成诈骗罪共犯。
C项错误。最高法2005年《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》第7条：行为人仅以其所输赌资或所赢赌债为抢劫对象的，一般不以抢劫罪定罪处罚。刘某劫回的正是自己刚输掉（实为被骗）的5万元，不定抢劫罪；持刀行为若造成伤害，另按相应罪名处理。
D项错误。《刑事诉讼法》第35条第2款：犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，没有委托辩护人的，公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其辩护，这是强制辩护，不是“可以不通知”。
依据：刑法第266、303条；刑事诉讼法第35条；最高法《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》第7条
【不定项13】胡某丧偶后，成为其子童某（4岁）唯一抚养人。后胡某与陈某恋爱同居期间，陈某以殴打、冻饿等方式对童某进行长期摧残，胡某对此放任不管，并时而参与，导致童某患上严重抑郁症。在马某撺掇介绍下，胡某将童某“送”给唐某收养并收取10万元“感谢费”。一段时间后，唐某发现童某异常，觉得是个累赘，将其独自丢在某火车站附近离开，后童某被路过汽车撞成重伤。关于本案，下列说法正确的是（ ）
A.陈某构成虐待被监护、看护人罪。
B.胡某构成虐待罪和拐卖儿童罪。
C.马某构成拐卖儿童罪。
D.唐某构成遗弃罪和收买被拐卖的儿童罪。
参考答案：ABCD
解析
A项正确。陈某虽不是家庭成员，但与胡某同居共同生活，对童某负有事实上的看护职责；长期殴打、冻饿致其患严重精神疾病，情节恶劣，构成虐待被监护、看护人罪（《刑法》第260条之一）。
B项正确。胡某是母亲，放任并参与虐待，构成虐待罪（第260条）；借“送养”之名收取10万元，属以非法获利为目的出卖亲生子女，构成拐卖儿童罪（第240条），数罪并罚。
C项正确。四部门2010年《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》：居间介绍、撮合出卖儿童的，以拐卖儿童罪的共犯论处。
D项正确。唐某支付对价收买，构成收买被拐卖的儿童罪（第241条）；收买后对4岁幼童负有事实上的扶养照护义务，却将其独自遗弃在火车站致重伤，情节恶劣，构成遗弃罪（第261条），数罪并罚。
依据：刑法第240、241、260、260条之一、261条；两高两部《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》
【不定项14】刘某系某网红食品生产经营者，为降低成本以鸭肉为原材料制作成“进口牛肉”，并组织网红邓某在直播间销售。截至案发，销售金额累计50余万元。直播时邓某晒出了符合“国家标准”的虚假检验报告。经查，该报告由邓某安排其在甲食品检测公司任负责人的表弟吴某出具。关于本案，下列说法错误的是（ ）
A.甲食品检测公司出具虚假检验报告，造成消费者损害，消费者可以请求该公司与刘某承担连带责任。
B.刘某构成生产、销售伪劣产品罪。
C.邓某构成销售伪劣产品罪和提供虚假证明文件罪。
D.吴某构成提供虚假证明文件罪。
参考答案：C
解析
A项正确。《食品安全法》第138条第3款：食品检验机构出具虚假检验报告，使消费者合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
B项正确。以鸭肉冒充牛肉属“以假充真”，销售金额50余万元，构成生产、销售伪劣产品罪（《刑法》第140条）。
C项错误。邓某明知是假牛肉仍直播销售，与刘某构成销售伪劣产品的共犯没有问题；但提供虚假证明文件罪是身份犯，主体限于承担检验检测等职责的中介组织人员，邓某不具备身份，其“安排”表弟出报告是为了把假牛肉卖出去的手段行为，整体应评价为销售伪劣产品罪，不宜再并列认定提供虚假证明文件罪（即便以教唆共犯论，手段行为与销售行为也成立牵连，从一重处断，而非两罪并列）。本题有争议。
D项正确。食品检测公司负责人属于承担检验检测职责的中介组织人员，故意出具虚假检验报告情节严重的，依《刑法》第229条及两高危害食品安全刑事案件解释，以提供虚假证明文件罪论处；《食品安全法》第138条的行政责任与之并行不悖。
依据：刑法第140、229条；食品安全法第138条；两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
【不定项15】甲市公安机关发现某互联网平台存在窃取个人信息等网络数据的违法行为，依法对该平台及其负责人刘某展开调查，并调取相关数据。关于本案，下列说法正确的是（ ）
A.甲市公安机关有权向该平台调取相关数据，但应当按照国家有关规定，经过严格的批准手续，依法进行。
B.刘某窃取个人信息的行为，同时触犯多部法律法规，但构成竞合。违法情节符合拘留处罚条件的，由公安机关根据《治安管理处罚法》处以行政拘留处罚即可。
C.对该平台的违法行为，公安机关作出处罚决定后，应当依照有关法律、行政法规的规定记入信用档案，并予以公示。
D.甲市公安机关对刘某窃取网络数据行为予以治安管理处罚后，刘某终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。
参考答案：AC
解析
A项正确。《数据安全法》第35条：公安机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据，应当按照国家有关规定经过严格的批准手续，依法进行。
B项错误。窃取个人信息情节严重的构成侵犯公民个人信息罪（《刑法》第253条之一），《行政处罚法》第27条要求涉嫌犯罪的及时移送追究刑事责任，不能以“竞合”为由一罚了之；只有不构成犯罪时才按治安法处理。
C项正确。《网络安全法》规定：有本法规定的违法行为的，依照有关法律、行政法规的规定记入信用档案，并予以公示。
D项错误。《网络安全法》规定：从事危害网络安全活动受到治安管理处罚的人员，5年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位工作；受刑事处罚的才是终身禁止。
依据：数据安全法第35条；行政处罚法第27条；刑法第253条之一；网络安全法关于从业限制和信用档案的规定
【不定项16】关于涉无人机违法犯罪，下列说法正确的是（ ）
A.甲未经批准多次操控破解限高后的无人机，实施3000米以上超高飞行，与客机最近距离仅800米。甲构成以危险方法危害公共安全罪。
B.乙未经批准多次为他人提供破解无人机禁飞区限制服务，共破解50余台次，非法获利4万余元。乙构成非法经营罪。
C.丙为更好地用无人机拍摄，未经批准擅自解除其无人机系统中空域保持能力限制。丙构成非法控制计算机信息系统的违反治安管理行为。
D.丁在适飞空域内使用无人机偷拍住户洗澡。丁构成侵犯隐私的违反治安管理行为。
参考答案：AD
解析
A项正确。破解限高后在民航航路高度飞行并逼近客机至800米，足以危及不特定多数人的生命财产安全，司法实践以以危险方法危害公共安全罪（《刑法》第114条）论处。
B项错误。破解禁飞区限制的本质是侵入、非法控制无人机飞控系统，为他人提供该服务并收费，涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪（第285条第3款），不是非法经营罪。
C项错误。丙解除的是自己无人机的限制，没有侵入他人计算机信息系统，不符合新法第33条“非法控制计算机信息系统”；其行为违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，由公安机关依该条例处罚。
D项正确。新法第50条第1款第6项：偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私。适飞空域内飞行本身合法，不影响偷拍行为的违法性。
依据：刑法第114、285条；治安管理处罚法第33、50条；无人驾驶航空器飞行管理暂行条例
【不定项17】关于刑事案件办理程序，下列说法正确的是（ ）
A.抢夺犯罪嫌疑人宋某被公安机关执行逮捕，侦查羁押期限即将届满，因案情复杂，公安机关可以报经同级人民检察院批准延长侦查羁押期限1个月。
B.恐怖活动犯罪嫌疑人马某在侦查期间因车祸死亡，公安机关应当撤销案件，并可以对依法应当追缴的违法所得及其他涉案财产予以没收。
C.诈骗犯罪嫌疑人刘某在公安机关取保候审期间因病死亡，公安机关查明刘某名下的小型轿车系诈骗犯罪的违法所得，可以依法扣押该车辆。
D.故意杀人犯罪嫌疑人高某经鉴定为无刑事责任能力的精神病人，在法院决定对其强制医疗前，经县级公安机关负责人批准，可以采取临时的保护性约束措施。
参考答案：CD
解析
A项错误。《刑事诉讼法》第156条：案情复杂、期限届满不能终结的，经“上一级”人民检察院批准延长1个月，不是同级。
B项错误。撤销案件正确（第163条），但违法所得没收须由检察院向法院申请、法院裁定（第298条），公安机关只能移送没收违法所得意见书，不能自己没收。
C项正确。嫌疑人死亡应撤销案件，但六部门《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第38条：现有证据证明存在应当没收的违法所得及其他涉案财产的，公安机关可以调查，并依法查封、扣押、查询、冻结，再移送检察院启动没收程序。
D项正确。《刑事诉讼法》第303条第4款：对实施暴力行为的精神病人，在法院决定强制医疗前，公安机关可以采取临时的保护性约束措施；刑诉程序规定要求经县级以上公安机关负责人批准。
依据：刑事诉讼法第156、163、298、303条；六部门《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第38条；公安机关办理刑事案件程序规定
【不定项18】关于自首的认定，下列说法正确的是（ ）
A.甲犯罪后为争取宽大处理，主动到公安机关投案并如实供述自己的罪行，后又反悔翻供，但在法院一审判决前再次如实供述。甲构成自首。
B.抢劫犯罪嫌疑人乙在被公安机关刑事拘留期间，如实供述公安机关还未掌握的自己其他两起抢劫罪行。乙构成自首。
C.丙与他人结伙实施入户盗窃，其父知晓后将其捆绑扭送至公安机关。民警讯问时，丙如实交代了自己的犯罪事实，未交代同案犯的情况。丙构成自首。
D.丁持刀杀害女友后，知晓他人报案仍在现场等待，被公安机关抓获时无拒捕行为，并如实供认犯罪事实。丁构成自首。
参考答案：AD
解析
A项正确。最高法1998年自首立功解释第1条：自动投案并如实供述后又翻供的不能认定自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
B项错误。《刑法》第67条第2款余罪自首要求供述的是司法机关尚未掌握的“不同种罪行”。乙供述的仍是抢劫（同种罪行），只能认定为坦白，可以酌情从轻。
C项错误。最高法2010年自首立功意见：被亲友采用捆绑等手段送到司法机关的，不能认定为自动投案（可参照自首酌情从轻）；而且共同犯罪的自首还要求供述所知的同案犯，丙两项都不满足。
D项正确。1998年解释：明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，供认犯罪事实的，视为自动投案，构成自首。
依据：刑法第67条；最高法《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》；最高法《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》
【不定项19】关于涉高空抛物案件，下列说法正确的是（ ）
A.张某与甲有宿怨。某日张某从5楼看见甲与乙从楼下经过，遂拿起酒瓶砸向甲，不慎砸中乙致其重伤。张某构成过失致人重伤罪。
B.建筑维修工人李某在某住宅楼9楼维修作业时违反有关安全管理规定，致一油漆桶从高空坠落，造成行人丙死亡。李某构成过失致人死亡罪。
C.王某曾因多次将生活垃圾从5楼扔下被处罚，后又故态复萌，向楼下小区便道扔了一把菜刀。王某构成高空抛物罪，并应从重处罚。
D.家住10楼的殷某多次醉酒后向窗外抛洒已撕碎的纸屑，某日殷某醉酒后再次向窗外抛洒碎纸屑，物业人员报警。殷某构成高空抛物的违反治安管理行为。
参考答案：C
解析
A项错误。想砸甲却砸中乙，是打击错误。按法定符合说，侵害对象都是“人”的身体健康，在同一构成要件内不阻却故意，应定故意伤害罪（致人重伤）；同时触犯高空抛物罪的从一重处断。
B项错误。在生产、作业中违反安全管理规定造成重大伤亡事故，是重大责任事故罪（《刑法》第134条），不是过失致人死亡罪。
C项正确。向人员通行的便道抛掷菜刀，危险性极高，加上受过处罚后又实施，属“情节严重”，构成高空抛物罪（第291条之二）；最高法2019年《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》明确，多次实施、受过刑事或行政处罚后又实施等情形应当从重处罚。
D项错误。新法第43条第5项以“有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险”为要件。碎纸屑重量极轻、不具备危险性，不构成治安违法，可批评教育。
依据：刑法第134、234、291条之二；治安管理处罚法第43条；最高法《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》
【不定项20】下列关于严格执法的说法正确的是（ ）
A.加快形成高效的法治实施体系，首先要大力推进行政机关严格执法。
B.推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
C.执法是社会公平正义的最后一道防线，执法人员必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当。
D.要严格执法资质，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
参考答案：BD
解析
A项错误。高效的法治实施体系涵盖执法、司法、守法各个环节，权威文献中没有“首先要大力推进行政机关严格执法”这种排序表述。
B项正确。出自习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，原文即“推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题”。
C项错误。“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，把执法说成最后一道防线混淆了执法与司法的定位。
D项正确。出自党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》原文。
依据：习近平法治思想相关论述；《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
五、案例分析题（2题）
案例分析题（一）：民营医院骗保案（15分）
题干（回忆版）
2025年6月至2026年6月，甲市乙县某民营医院（医保定点机构）实际控制人院长康某，为牟取非法利益，指使医务科主任李某通过诱导、协助本地老人办理虚假住院的方式套取医保资金和治疗药品。二人商定，钱款由康某支配，开出的药品由李某处理。李某找到在乙县经营药房的柯某，告知其药品来历后，柯某表示愿意低价收购。
截至案发，康某累计从医保基金中套取资金300余万元，李某出售套取的药品获利40余万元，柯某低价收购药品后转卖获利20余万元。另查明，医院财务毕某（女）工作中发现医保中心划入医院账户的资金异常，推断系非法套取的医保资金，遂从中转走30万元供自己挥霍。
案发后，乙县公安局立案侦查，由刑警大队侦办。康某要求县公安局局长回避，县公安局报请市公安局同意后予以驳回。办案民警第一次讯问康某时告知其有权委托辩护律师，康某未聘请律师，在被刑事拘留后提出约见看守所值班律师，民警答复其不符合申请法律援助的条件，不能约见。
乙县公安局对被刑拘的李某提请批准逮捕，县检察院以证据不足为由不予批捕后，公安局以李某在乙县没有固定住所（在甲市城区租房住）为由，变更强制措施为指定居所监视居住。期间，乙县公安局发现柯某6个月前因涉嫌销售劣药罪被本局取保候审12个月，以其涉嫌故意实施新的犯罪为由，经局长批准，没收其之前缴纳的5万元保证金，并再次决定取保候审6个月。
毕某因怀孕申请取保候审，并提出由其符合保证人条件的姐姐担保。乙县公安局以案情重大为由未同意，报经局长批准后收取其保证金20万元。毕某户籍地在乙县，实际居住在甲市丙县，乙县公安局通知毕某居住地派出所执行取保候审，并要求户籍地派出所必要时予以协助。
问题一：请分析康某、李某、柯某、毕某分别涉嫌何种犯罪，并说明理由。（6分）
参考答案要点
1.康某：诈骗罪。以非法占有为目的，指使他人虚构住院事实、伪造诊疗材料，使医保经办机构陷入错误认识并支付医保基金300余万元，数额特别巨大。依据：《刑法》第266条；全国人大常委会关于刑法第266条的解释（骗取医疗等社会保险金属于诈骗公私财物）。注意：医保基金不是商业保险，不构成保险诈骗罪。
2.李某：诈骗罪（与康某系共同犯罪）。明知骗保仍组织、协助办理虚假住院，套取药品并负责销售分利，有共同故意和分工。其出售药品获利40余万元属于赃物变现，不再单独评价为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。依据：《刑法》第25、266条。
3.柯某：掩饰、隐瞒犯罪所得罪。明知药品是犯罪所得仍低价收购并转卖获利20余万元。依据：《刑法》第312条。加分讨论：若查明柯某在骗保实施前已与李某通谋、承诺长期收购，则应以诈骗罪共犯论处。
4.毕某：职务侵占罪。民营医院属非国有单位，毕某系财务人员，医保资金拨入医院对公账户后即属单位占有、管理的财物，其利用经手管理资金的职务便利转走30万元，数额巨大。不具有国家工作人员身份，不构成贪污罪。依据：《刑法》第271条。
问题二：请指出公安机关及民警在办案中存在哪些问题，并说明理由。（9分）
参考答案要点
1.【核心】回避决定主体错误。康某申请回避的对象是县公安局局长（公安机关负责人），依《刑事诉讼法》第31条应由同级人民检察院检察委员会决定，县公安局无权报请市公安局同意后自行驳回。
2.【核心】拒绝约见值班律师错误。《刑事诉讼法》第36条：犯罪嫌疑人没有委托辩护人、法律援助机构也未指派律师的，由值班律师提供法律帮助，看守所应当告知并提供便利。值班律师的法律帮助不以“符合法律援助条件”为前提。
3.【核心】对李某适用指定居所监视居住错误。①检察院以证据不足不批捕，说明李某不符合逮捕条件，而监视居住以符合逮捕条件为前提（《刑事诉讼法》第74条），两高部2025年《关于依法规范指定居所监视居住适用和监督的规定》更明确因证据不足不批捕的不得指居；②李某在甲市城区租房居住，乙县是甲市辖县，租赁房屋属于办案机关所在市内的合法住处，不属于“无固定住处”（《刑事诉讼法》第75条）；③指居须经法制审核、县级公安机关主要负责人批准并报市级公安机关主要负责人批准，题干未见履行。
4.【核心】没收柯某保证金错误。①柯某只是“涉嫌”故意实施新罪，依2022年四部门《关于取保候审若干问题的规定》应先暂扣保证金，待法院判决生效后再决定是否没收，不能直接没收；②没收5万元以上保证金应当经设区的市级以上公安机关负责人批准（刑诉程序规定），“5万元”已达该标准，县局局长无权批准；③柯某原取保候审12个月已是法定上限（《刑事诉讼法》第79条），再决定取保6个月变相突破期限；且涉嫌故意实施新罪已具备“可能实施新的犯罪”的社会危险性，依法应提请批准逮捕而非继续取保。
5.【核心】对毕某取保候审的保证金处理不当。毕某怀孕，符合取保候审条件（《刑事诉讼法》第67条第3项）；保证金起点1000元，数额应综合考虑诉讼保障需要、社会危险性、案件性质情节、可能判处的刑罚和经济状况确定，仅以“案情重大”为由收取20万元，未体现对怀孕妇女的特殊保护，数额明显不当。
6.【可能采分点】保证方式：保证人与保证金不得同时使用，选择权在决定机关；但“案情重大”不是拒绝符合条件的保证人的法定理由（有争议：一种观点认为此处违法；另一种观点认为决定机关有选择权，仅数额不当）。答题时可写“拒绝保证人理由不充分”。
7.【可能采分点】执行地：取保候审由居住地派出所执行，居住地包括户籍所在地和经常居住地，经常居住地指离开户籍地最后连续居住一年以上的地方（2022年规定）。题干只说毕某“实际居住”丙县，未查明是否连续满一年，径行通知丙县派出所执行依据不足，一般应由户籍地乙县执行（有争议：另一种观点认为该部分符合规定）。
8.【可能采分点】要求户籍地派出所“必要时予以协助”缺乏依据：刑诉程序规定第91条规定的是“必要时由办案部门协助执行”，没有户籍地派出所的协助义务（有争议）。
案例分析题（二）：职业资格考试作弊案（15分）
题干（回忆版）
甲对外宣称提供某职业资格考试（行政法规规定的国家考试）“包过”服务。乙听说后向甲提出，可以把自己以前购买的一套专用设备（系作弊器材）租借给甲使用，甲同意并支付1000元。考前，甲联系丙、丁，分别支付1000元，安排丙作为“枪手”代替考生戊参加考试，丁在考场外负责接收传递答案。考试当天，甲佩戴专用设备进入A县某考场，丙持伪造的身份证和准考证冒充戊进入A县另一考场。开考后，甲快速作答并把答案通过专用设备传输给丁，丁转发给丙及甲提前联系好的其他考生。考试期间，丙被监考老师发现并报警。
A县某派出所民警王某、辅警赵某到场后，将丙直接强制传唤至执法办案管理中心询问。询问时，丙将甲支付的1000元提供给民警王某，经报所领导审批后王某与另一民警予以扣押，并于24小时内移交涉案财物保管室，由其直接保管。甲、乙、丁、戊四人先后到案并如实陈述违法行为。调查完毕后，办案民警分别向五人进行处罚前告知。乙提出自己的行为不构成违法，民警认为证据充分，当场告知其陈述申辩理由不成立，后公安机关决定对五人分别作出行政处罚，并对扣押的1000元予以收缴。当日，甲以父亲病危需要照顾为由提出暂缓执行行政拘留申请。第三日，A县公安局经局长审批，对甲决定暂缓执行行政拘留。
问题一：甲、乙、丙、丁、戊是否存在涉嫌违反治安管理的行为？请结合有关规定分别予以说明。（8分）
参考答案要点
1.总依据：新《治安管理处罚法》第27条——在法律、行政法规规定的国家考试中，组织作弊的；为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助的；为实施考试作弊行为，向他人非法出售、提供考试试题、答案的；代替他人或者让他人代替自己参加考试的——扰乱考试秩序的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款（无违法所得或不足一千元的处一千元以上三千元以下罚款）；情节较重的处五日以上十五日以下拘留。
2.题眼：题干特意写明该考试是“行政法规规定的国家考试”。《刑法》第284条之一的组织考试作弊罪、代替考试罪只适用于“法律规定的国家考试”（两高2019年解释：全国人大及其常委会制定的法律所规定的考试），行政法规规定的考试不在其列。所以本案五人都只能治安处罚，不构成犯罪——这是本题最大的得分点，不要往刑法上写。
3.甲：组织作弊（第27条第1项）。宣称“包过”、租借作弊器材、安排替考、安排场外传递答案，是整个作弊链条的组织者；其在考场内作答并传出答案的行为同时符合“向他人提供考试答案”（第3项），被组织作弊吸收评价，不单独处罚。
4.乙：为他人组织作弊提供作弊器材（第27条第2项）。明知甲用于考试作弊，仍出租作弊器材并收取1000元。
5.丙：代替他人参加考试（第27条第4项）；另涉嫌使用伪造的居民身份证、准考证，应依治安法关于使用伪造证件的规定和《居民身份证法》第17条一并处理。
6.丁：为他人组织作弊提供其他帮助（第27条第2项）——在考场外接收并转发答案，是甲组织作弊链条中的传递环节。另一种观点认为其转发答案符合第3项“向他人提供答案”，两种写法都能得分，关键是指出丁的行为违法。
7.戊：让他人代替自己参加考试（第27条第4项）。戊到案后如实陈述，可依新法关于主动投案、如实陈述的规定从轻或减轻处罚；其他到案如实陈述的人同理。
问题二：请指出公安机关及民警在办案中有哪些问题，并说明理由。（7分）
参考答案要点
1.【核心】直接强制传唤违法。新法第96条：强制传唤的前提是“无正当理由不接受传唤或者逃避传唤”，且须经办案部门负责人批准。丙被监考老师发现后并无逃跑、抗拒，民警既未口头传唤也未书面传唤，直接强制传唤既无前提也无审批。
2.【核心】辅警参与强制传唤、询问违法。强制传唤属行政强制措施，询问属调查取证，人民警察不得少于二人（程序规定第52条）；辅警只能在民警带领下从事接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等辅助工作。新法第108条允许在规范设置的执法办案场所由一名民警询问，但必须全程同步录音录像，且不能用辅警替代第二名民警实施强制传唤。
3.【核心】对1000元“收缴”错误，应为“追缴”。新法第11条：违禁品、赌具赌资、本人所有的作案工具才收缴；违反治安管理所得的财物应追缴，退还被侵害人或登记造册上缴国库。丙收取的1000元是违法所得。
4.【核心】乙的陈述申辩处理违法。新法第112条第2款、《行政处罚法》第45条：对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，成立的应当采纳。民警以“证据充分”为由当场告知理由不成立，没有复核程序。
5.【核心】暂缓执行行政拘留决定错误。新法第126条规定的暂缓执行须同时满足：被处罚人已申请行政复议或提起行政诉讼；遇有参加升学考试、子女出生或近亲属病危、死亡等情形；公安机关认为不致发生社会危险；提出符合条件的担保人或按每日200元交纳保证金。甲仅以父亲病危申请，未申请复议诉讼、未提供担保，不符合条件。
6.【核心】暂缓执行决定超期。程序规定第223条：应当在收到暂缓执行申请之时起24小时内作出决定，本案申请当日未决定，第三日才批准。
7.【可能采分点】涉案财物管理：扣押后24小时内移交符合规定，但由保管室“直接保管”、未纳入涉案财物管理部门统一登记管理，不符合办案与保管分离的要求。
8.【提示】甲、乙、丁、戊主动到案如实陈述，应依新法从轻或减轻处罚，处罚决定应体现，这是量罚环节的注意点而非程序错误。
六、论述题（2题）
论述题（一）：治安调解与自行和解（20分）
题干（回忆版）
案例一：龚某在商场停车时与钱某因抢车位发生口角，互相辱骂，民警出警组织双方当场调解处理完毕。购物后龚某越想越气，将停车场内与钱某车辆颜色、车型相似的3辆汽车部分轮胎刺破，经估价价值1500元。公安机关立案后，未同意龚某的调解申请，径直作出处理。
案例二：孔某与朋友聚餐后步行回家，因大量饮酒不小心撞上路边市政路灯杆，怒而拾捡石块砸向该路灯，多次砸击直至路灯损坏无法使用，经估价价值600元。公安机关立案后，根据孔某的申请，组织其和路灯管理方达成调解协议并履行。
案例三：杜某家自来水水表存在不用水自转的问题，多次投诉到自来水公司，维修后仍未解决。杜某将本楼栋的自来水集中供水阀门损坏，导致30余户居民生活用水及消防栓等设施停用20多分钟，经估价价值800元。公安机关立案后，杜某与自来水设备管理方自行和解并依程序申请公安机关认可，公安机关予以认可。
问题一：请分析龚某、孔某、杜某分别涉嫌何种违反治安管理行为，并说明理由。（4.5分）
参考答案要点
1.龚某：故意损毁公私财物（新法第59条）。出于泄愤刺破3辆无辜车辆的轮胎，一次行为侵害多名被害人，属情节较重；1500元未达故意毁坏财物罪追诉标准（5000元），不构成犯罪。
2.孔某：损毁路面照明公共设施（新法第43条第1款第3项“盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施”）。市政路灯是路面照明公共设施，第43条是针对公共安全类对象的特别规定，优先于第59条的一般规定适用。【有争议】另一种观点按第59条故意损毁公私财物；建议主答第43条，并点明与第59条的法条竞合关系。
3.杜某：损毁公共供水设施，危及公共安全（新法第39条第1款第1项）。楼栋集中供水阀门属公共供水设施，损坏后30余户停水、消防栓失效20多分钟，已危及公共安全。【有争议】另一种观点按第59条；建议主答第39条，说明对象属公共设施且已“危及公共安全”。
4.共同点：三人数额都不大，都未达刑事立案标准，考查的重点不是罪与非罪，而是在治安法内部选对条文。
问题二：公安机关对上述案件的最终处理是否正确？请分别指出并说明理由。（4.5分）
参考答案要点
1.总依据：新法第9条——因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理；经调解达成协议的不予处罚；对属于调解范围的案件，处理决定前当事人自行和解或经人民调解委员会调解达成协议并履行，书面申请经公安机关认可的，不予处罚。
2.案例一：不同意调解、直接处理正确。龚某与钱某的纠纷已经调解完毕，其事后刺破的是与纠纷无关的第三人的车辆，被侵害人不是纠纷相对方，不属于“因民间纠纷引起”的违法行为，且情节较重，不具备调解条件。
3.案例二：组织调解并以协议代替处罚错误。孔某砸坏的是市政公共设施，被侵害方是市政管理单位，起因是酒后泄愤，孔某与管理方之间不存在民间纠纷；损毁公共设施也不属于“打架斗殴、损毁他人财物”的调解范围，且多次砸击致设施报废、情节较重，应依法处罚。
4.案例三：认可自行和解错误。自行和解经认可不予处罚，以案件属于第9条第1款的调解范围为前提。杜某虽与自来水公司有纠纷，但其损毁公共供水设施、危及公共安全的行为侵害的是公共利益和30余户居民利益，自来水设备管理方无权代表公众“和解”，且情节较重，公安机关不能认可。
问题三：请结合有关规定，论述治安案件中治安调解与自行和解的异同点。（11分）
参考答案要点
1.制度定位：治安调解是公安机关主持下对因民间纠纷引起的轻微违反治安管理行为的处理方式；自行和解（含经人民调解委员会调解）是新法第9条第4款新增的制度，当事人在公安机关作出处理决定前自行达成协议并履行，书面申请经公安机关认可后不予处罚。二者都是“以不予处罚促进矛盾化解”的出口。
2.相同点一：适用范围相同。都限于因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁他人财物等违反治安管理行为，且情节较轻；程序规定第179条列举的不适用调解情形（雇凶伤害、结伙斗殴、寻衅滋事、多次违反治安管理、涉黑涉恶、当事人不愿调解等）同样排斥自行和解的认可。
3.相同点二：法律效果相同。达成协议并履行的，公安机关不予处罚；未达成协议或达成后不履行的，依法作出处理，并告知当事人可以就民事争议向法院提起民事诉讼。
4.相同点三：原则相同。都必须以查明事实为基础，遵循合法、公正、自愿、及时原则，注重教育疏导；协议内容不得违反法律强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和第三人合法权益。
5.相同点四：都以“履行”为落脚点。不予处罚的前提是协议真正履行到位，不能停留在口头承诺。
6.不同点一：主持主体不同。治安调解由公安机关主持、民警参与并把控程序；自行和解由当事人自行协商或由人民调解委员会主持，公安机关不介入协商过程。
7.不同点二：公安机关的角色与审查强度不同。治安调解中公安机关是居中主持者，全程查清事实、划分责任、制作调解书；自行和解中公安机关只在事后审查协议是否自愿、合法、已履行，作出“认可”与否的决定。
8.不同点三：启动方式和程序要件不同。治安调解由当事人申请或公安机关认为适宜时组织，制作调解笔录和治安调解协议书；自行和解须由当事人提交书面申请和和解协议，经公安机关审查认可并记录在案。
9.不同点四：效力来源不同。治安调解协议达成即直接产生不予处罚的法律效果；自行和解协议本身只是民事合意，必须经公安机关书面认可才能阻却处罚。
10.不同点五：时间节点不同。治安调解在案件办理过程中进行，一般不超过两次；自行和解的认可申请必须在公安机关作出处理决定之前提出。
11.实务把握：二者都不是“花钱买平安”，对涉及公共安全、公共利益、未成年人、黑恶势力或情节较重的案件，既不能调解也不能认可和解；达成协议后不履行的，应及时依法处罚；注意防止以调解、和解规避处罚和考核。
论述题（二）：企业犯罪定性与资金账户冻结（20分）
题干（回忆版）
案例一：某铝锭生产企业与A公司签订合同，约定由A公司按规定处理约100吨废铝灰，并支付600余万元款项。A公司实际控制人张某为降低成本，决定在某建筑空地周边挖坑倾倒废铝灰。一年后该区域筹建学校时，土壤检测出铝含量严重超标，经查系A公司倾倒所致；经鉴定，废铝灰属于有浸出毒性特性的危险废物。案发时A公司账户余额1000余万元。
案例二：B公司主营生鲜垃圾处理业务，因结算款数额问题与某生鲜企业发生纠纷。B公司总经理王某为索要款项，某夜安排公司职员驾车潜入该生鲜企业，将一批生鲜垃圾倾倒进该企业大型制氧机散热口，造成制氧机损坏和大量养殖水产品死亡，损失共计80余万元。案发时B公司账户余额70余万元。
案例三：C公司为房地产开发股份有限公司，董事长李某召开股东会决定，在仅办理部分用地手续、未取得农用地转用审批的情况下，将公司租赁的11亩基本农田用于建设大型混凝土搅拌站，供本公司使用并对外承接业务，获利150万元，致使农田耕作层被严重破坏、种植条件难以恢复。案发时C公司账户余额150余万元。
问题一：张某、王某、李某和A、B、C公司的行为是否涉嫌犯罪？涉嫌何种犯罪？请指出并说明理由。（12分）
参考答案要点
1.A公司、张某：污染环境罪，单位犯罪。违反国家规定倾倒有浸出毒性的危险废物（约100吨，远超两高环境污染刑事案件解释“非法倾倒危险废物3吨以上”的严重污染环境标准），致土壤严重超标。倾倒决定由实际控制人作出、为公司节省处理成本，体现单位意志、为单位利益，依《刑法》第338条、第346条对A公司判处罚金，对张某作为直接负责的主管人员追究刑事责任。委托方铝锭企业约定“按规定处理”，无证据表明明知，不担责。
2.王某：破坏生产经营罪与故意毁坏财物罪的想象竞合，从一重处断；B公司不构成单位犯罪。为索要债务指使职员向运转中的制氧机倾倒垃圾，致设备损坏、水产品大量死亡、生产经营中断，损失80余万元，属“以其他方法破坏生产经营”（《刑法》第276条），同时造成财物毁坏数额巨大（第275条），一行为触犯两罪，择一重罪处罚。《刑法》第275、276条均未规定单位犯罪，依《刑法》第30条及全国人大常委会关于第30条的解释，公司实施刑法未规定为单位犯罪的行为，不以单位犯罪论处，直接追究组织、策划、实施的自然人即王某（及具体实施的职员）的刑事责任。
3.C公司、李某：非法占用农用地罪，单位犯罪。未取得农用地转用审批，经股东会决议将11亩基本农田改建混凝土搅拌站，改变土地用途，造成耕作层严重破坏、种植条件难以恢复；基本农田5亩以上即属“数量较大”（两高非法占用耕地案件司法解释）。股东会决议体现单位意志，获利归公司，依《刑法》第342条、第346条对C公司判处罚金，对董事长李某作为直接负责的主管人员追究刑事责任。
4.答题框架提示：每组先答“是否构成犯罪—罪名—是否单位犯罪—法条”，再说明理由；单位犯罪三件套：单位意志、单位利益、刑法有单位犯罪的规定（B公司正是缺第三件）。
问题二：请分别分析公安机关能否对A、B、C公司的资金账户采取强制侦查措施，采取何种措施，并根据相关规定，论述如何规范适用对资金账户的强制侦查措施。（8分）
参考答案要点
1.总依据：《刑事诉讼法》第144条（公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款等财产，已被冻结的不得重复冻结）；刑诉程序规定关于冻结的审批、文书、期限条款；公安部关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的规定（严禁立案前冻结，严禁超权限、超范围、超数额、超时限冻结，对正常经营企业账户慎用整体冻结、优先限额冻结）。
2.A公司：可以查询、冻结，但应限额冻结。A公司是单位犯罪嫌疑人，600余万元处置费是其犯罪所得，可以冻结与之相当的数额；账户内其余资金属正常经营资金，不得整体冻结1000余万元。
3.B公司：原则上不得冻结。B公司不构成单位犯罪，不是“犯罪嫌疑人”；毁坏他人财物的犯罪不产生犯罪所得，账户资金既非违法所得也非供犯罪所用的本人财物，与案件无关。被害企业80余万元损失属民事赔偿问题，应通过刑事附带民事诉讼或民事诉讼向法院申请保全，公安机关不能以刑事冻结代替民事保全。【有争议】另一种观点认为如查明账户内有涉案资金流入可限额冻结，可作为补充表述。
4.C公司：可以查询、冻结，限额冻结150万元。C公司是单位犯罪嫌疑人，对外承接业务获利150万元是违法所得，可冻结与之相当的数额；超出部分（“余”的部分）属正常经营资金，不得冻结。
5.规范适用一：严格把握前提与审批。只能在立案后、根据侦查犯罪的需要进行；查询、冻结须经县级以上公安机关负责人批准并制作协助冻结财产通知书，载明账户、数额、期限、范围及是否及于孳息；重大复杂案件延长冻结期限、冻结股权等须更高层级批准。
6.规范适用二：先查询甄别，再决定冻结。除紧急情况外，先查询账户类型、资金性质和流向，区分涉案财产与合法财产、企业财产与股东个人财产、嫌疑人财产与家庭成员财产，有证据证明属犯罪所得及孳息、供犯罪所用的本人财物或其转化物的才能冻结。
7.规范适用三：坚持比例原则，数额相当。冻结数额应与涉案资金数额相当，对正常经营企业账户慎用冻结、优先限额冻结，评估对工资发放、社保缴纳、纳税和持续经营的影响，能限额冻结的不整体冻结，不得冻结与案件无关的资金。
8.规范适用四：遵守期限，及时甄别解除。存款、汇款等冻结期限6个月，重大复杂案件经设区的市级以上公安机关负责人批准可为1年，债券、股票、基金份额等为2年，续冻按原程序办理；已冻结的不得重复冻结，可轮候冻结；查明与案件无关或超出涉案数额的部分应在3日内解除。
9.规范适用五：不得变相处置，保障救济。不得通过划转、上缴等方式变相扣押被冻结资金，不得以认罪认罚、退赃退赔为名要求当事人向公安机关或指定账户转账；对当事人、利害关系人的异议、申诉、控告应及时受理核实并书面答复，告知向检察院或上级公安机关申诉的权利；冻结情况录入执法办案系统，接受法制、督察部门监督，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。
七、答案分歧一览
下面5处目前说法不一，估分时请留出余地。
1. 不定项第2题 B项
争议：辱骂林则徐，能否按“侵害英雄烈士名誉”处罚？
本文倾向：不能，林则徐不在英烈保护法的保护范围内。
2. 不定项第14题 C项
争议：带货主播是否另外构成提供虚假证明文件罪？
本文倾向：不构成，该罪主体限于检验检测等中介组织人员。
3. 案例分析一 第2问
争议：拒绝保证人、通知实际居住地派出所执行、要求户籍地派出所协助，这三处算不算办案错误？
本文倾向：建议都写上，作为可能采分点。
4. 论述一 第1问
争议：孔某、杜某是按第43条、第39条定性，还是统一按第59条故意损毁公私财物？
本文倾向：按第43条、第39条，特别规定优先。
5. 论述二 第2问
争议：B公司的账户能不能冻结？
本文倾向：原则上不能，B公司不是犯罪嫌疑人，账户里也没有犯罪所得。
以上内容整理自公开网络的网友回忆版及相关培训机构的公开文章，参考答案与解析为整理者独立撰写。
学了么法研社©️2026
↙️点击左下角“查看原文”可获取学习手册
