我国的专业社会工作重建以来呈现出了“嵌入性发展”的特点,即专业社会工作嵌入社会工作本土实践的大框架并得到发展。
一、这种嵌入性发展表现在多个层面
具有西方文化传统的专业社会工作,进入中国文化和我国民众的实际生活中并发挥作用;专业社会工作进入作为行政性社会工作之母体的体制中并逐渐成长;专业社会工作者接受政府部门委托而从事和推进社会服务工作;在微观上,专业社会工作与行政性社会工作合作,在具体实践中得到发展。也就是说,专业社会工作在我国的发展至少存在四种嵌入形式:文化层面的嵌入、制度体系层面的嵌入、项目层面的嵌入和服务行动层面的嵌入。经由这些嵌入,专业社会工作与我国社会工作的本土实践会形成复杂的互动,进而“互构”。互构是两种社会工作在解决社会问题中的合作、协同、相互学习和发展的过程。
二、“嵌入性发展”的原因
(1)社会转型与发展的需求:随着我国社会经济的快速发展和社会结构的深刻变革,出现了一系列新的社会问题和社会需求,如人口老龄化、贫富差距扩大、社会矛盾增多等。传统的行政性社会工作难以完全满足这些复杂多样的需求,需要引入专业社会工作的理念、方法和技术,以提高社会服务的质量和效果,促进社会的和谐稳定与发展。
(2)政府推动与政策支持:政府意识到社会工作在社会治理和公共服务中的重要作用,出台了一系列相关政策和法规,推动社会工作的发展。例如,将社会工作纳入国家发展规划,加大对社会工作服务机构的扶持力度,购买社会工作服务等,为专业社会工作的嵌入提供了政策保障和资源支持。
(3)专业社会工作的优势:专业社会工作具有科学的理论体系、专业的方法和技术,能够更加精准地评估社会问题、制定服务方案和解决问题。它强调以服务对象为中心,注重个体的需求和权利,能够提供个性化、专业化的服务,弥补了传统行政性社会工作的不足,因此在社会服务领域具有一定的优势和吸引力。
(4)国际交流与借鉴:全球化背景下,国际上先进的社会工作理念、方法和经验传入我国,为我国社会工作的发展提供了借鉴和参考。我国在学习和借鉴国际经验的过程中,结合本土实际情况,探索出了适合我国国情的社会工作发展模式,即“嵌入性发展”模式。
三、“嵌入性发展”的特点
(1)政府主导性强。这是最核心的特点,专业社会工作的发展方向、速度、领域和资源主要由政府通过政策规划、财政投入和购买服务来主导和塑造。社会工作在很大程度上独立性相对有限。
(2)被动性与主动性相结合。一方面,专业社会工作在进入我国社会服务领域时,受到原有社会结构和制度的影响,具有一定的被动性,需要适应和融入现有的社会环境和工作体系。另一方面,专业社会工作者也具有一定的主动性,他们通过积极争取政府支持、拓展服务领域、创新服务模式等方式,主动推动专业社会工作的发展。
(3)互动过程的非均衡性与“互构性”。在嵌入初期,行政性社会工作处于绝对强势地位,专业社会工作往往需要妥协和适应。另外,嵌入不是单向的。专业社会工作也在用其专业价值观和方法影响和改变着行政体系,这种“互构”是动态的,最终导向融合性发展。
(4)本土性与专业性相结合。专业社会工作在嵌入我国社会服务领域的过程中,既注重保持自身的专业性,遵循国际通用的社会工作理念、方法和伦理规范,又注重结合我国的本土文化、社会制度和实际需求,形成具有中国特色的社会工作理论和实践模式。通过将本土性与专业性相结合,专业社会工作能够更好地服务于我国的社会发展和人民群众的需求。