教育学考研专业课二 | 2026年惠州学院【845教育管理】真题解析

2026年考研【845教育管理】真题解析（回忆版）：

一、简答题

1、简述教育计划及其特征

教育计划是国家、地区或学校根据教育方针、政策和社会发展需求，对一定时期内教育事业的发展目标、规模、结构、资源配置及实施步骤等作出的系统性部署与安排，是教育管理的重要基础性环节。其核心特征如下：

目的性与指向性。教育计划始终围绕明确的教育目标制定，无论是人才培养规格、教育资源分配还是改革推进方向，都服务于预设目标，避免教育活动盲目开展。这种指向性既体现国家教育方针，又贴合区域发展对人才的需求，是计划实施的核心导向。

系统性与整体性。教育计划需统筹教育系统内部各要素，兼顾教育与经济、社会的协同发展，形成相互衔接、配套的有机整体。同时需考虑资源供给、师资建设、政策保障等关联环节，确保计划的可操作性与系统性。

预见性与前瞻性。制定教育计划需立足当下教育现状，科学预判未来一定时期内社会发展、科技进步对教育的影响，提前布局教育改革与发展重点。既要规避潜在风险，又要为教育事业预留发展空间，体现对教育规律的遵循与长远考量。

灵活性与适应性。教育计划并非僵化方案，需预留调整空间以应对实施过程中的突发情况（如政策变动、资源短缺）。可根据实际执行效果动态优化，兼顾稳定性与灵活性，确保计划始终适配教育发展实际。

2、简述教学计划及其特征

教学计划是学校根据教育目的、培养目标及课程标准，对一定时期内教学内容、课时安排、教学环节、评价方式等作出的系统性规划，是指导教学活动有序开展的核心文件，也是落实人才培养方案的重要依据。其核心特征如下：

目的性与导向性。教学计划以人才培养目标为核心，所有教学内容、课时分配及环节设计均服务于预设目标，杜绝教学活动盲目性。既契合国家教育方针，又贴合专业培养规格，为师生教学活动提供明确方向指引。

系统性与整体性。需统筹课程体系、课时比例、教学方法等内部要素，兼顾理论教学与实践环节的衔接，形成有机整体。同时衔接学前、高等教育等阶段，兼顾知识传授与能力培养，保障教学体系的完整性。

预见性与前瞻性。立足当下教学现状与行业需求，预判科技发展、社会变革对人才的要求，优化课程设置与培养路径。提前布局核心课程与拓展内容，既遵循教学规律，又为学生长远发展预留空间。

灵活性与适应性。并非僵化方案，需预留调整空间，应对教学中的突发情况与需求变化。可结合学情、师资等实际动态优化，在保障教学稳定性的同时，适配人才培养的灵活需求。

3、简述戴明的"四环节"

戴明的“四环节”是美国管理学家戴明提出的一套系统性质量管理流程，后被广泛应用于教育管理等领域，核心是通过持续循环实现工作质量的迭代优化。各环节具体内容如下：

计划（Plan）：核心是明确目标、分析现状、制定方案。需结合工作实际梳理问题，设定可量化的质量目标，同时规划实现目标的步骤、资源配置及风险预案。在教育管理中，可体现为制定教学质量提升计划，明确提升指标、实施路径及责任分工，为后续工作奠定基础。

执行（Do）：即落实计划，分阶段推进预设方案。执行中需注重细节管控，及时记录实施过程中的数据、反馈及突发问题，同时做好小范围试点，避免大规模推进带来的风险。教育领域可表现为按计划开展教学改革、师资培训等工作，同步收集师生反馈。

检查（Check）：对比执行结果与计划目标，评估工作成效。需通过数据核查、效果复盘等方式，分析目标达成情况，明确执行中的亮点与不足，区分必然成果与偶然因素。在教育管理中，可通过教学质量检测、工作复盘会等形式，检验计划实施效果。

处理（Act）：总结经验、持续改进，形成闭环。对检查中发现的有效方法予以标准化推广，对未达标的问题深入分析原因并制定整改措施，未解决的问题纳入下一循环。教育领域可体现为固化优质教学模式，整改教学短板，推动教学质量持续提升。

4、简述教师考核的内容

教师考核是教育管理部门或学校依据教育方针、教师职责及考核标准，对教师履职情况进行的系统性评价，是优化师资队伍、提升教育质量的重要手段。其核心考核内容如下：

政治思想与职业道德。这是教师考核的首要内容，聚焦教师的政治立场、师德师风及职业素养。要求教师践行立德树人根本任务，遵守教育法律法规，关爱学生、廉洁从教。该考核保障教师队伍的思想纯洁性，为教育事业发展筑牢思想根基。

教育教学工作实绩。此为考核核心指标，涵盖教学任务完成情况、教学质量、学生培养成效等。具体包括课时达标率、教学设计质量、课堂教学效果、学生学业成绩提升及综合素质发展等，直接反映教师履职的核心能力与成效。

教育科研能力。考核教师的专业发展与研究素养，包括参与教研活动、课题研究、论文发表、教学改革探索等情况。鼓励教师将教学实践与科研结合，通过科研提升教学水平，推动教育教学方法创新与学科发展。

工作态度与履职表现。侧重考核教师的敬业精神、工作纪律及协作能力，包括遵守校规校纪、认真备课批改作业、配合学校管理、与同事协同育人等。良好的履职表现是保障教育教学工作有序开展的重要前提。

5、简述教育行政的内容

教育行政是国家或政府及其教育行政部门，依据教育方针政策和法律法规，对教育事业进行的组织、协调、管理与监督等活动，核心是保障教育事业有序发展、落实育人目标。其核心内容如下：

教育规划与资源配置。这是教育行政的基础性内容，需结合社会发展需求，制定教育事业中长期发展规划，明确教育规模、结构、布局及发展目标。同时统筹配置人力、物力、财力等教育资源，平衡区域、城乡、校际教育差距，保障教育资源合理高效利用，为教育发展奠定物质基础。

教育政策与法规管理。核心是制定、推行教育政策，完善教育法律法规体系，规范教育行政行为与办学行为。通过政策引导教育改革方向，以法规保障教育活动有序开展，解决教育发展中的突出问题，维护教育公平与师生合法权益。

学校管理与督导评估。对各级各类学校的办学资质、教育教学、师资队伍、校园安全等工作进行指导与管理。同时建立督导评估机制，定期对学校办学质量、政策落实情况进行检查评估，倒逼学校规范办学、提升教育质量。

师资队伍建设与管理。涵盖教师招聘、培养、培训、考核、薪酬福利等全流程管理。通过完善师资培养体系、优化教师队伍结构、健全激励机制，提

6、简述教育政策的内容

教育政策是国家或政府为实现教育目标、调节教育关系、规范教育活动而制定的行动准则与策略体系，是指导教育事业发展的核心依据。其核心内容围绕教育发展关键维度展开，具体如下：

教育目标与方针政策。这是教育政策的核心导向，明确教育发展的根本方向、总体目标与价值追求。涵盖立德树人根本任务、教育公平与质量提升目标、各级各类教育发展定位等，为教育活动划定核心准则，是制定其他具体政策的基础与依据。

教育资源配置政策。核心是规范人力、物力、财力等教育资源的分配与使用，兼顾效率与公平。包括教育经费投入机制、师资队伍调配与建设、办学条件改善、区域与城乡教育资源均衡政策等，保障教育资源向薄弱环节倾斜，支撑教育事业有序开展。

教育结构与体系政策。针对教育系统内部结构优化制定，涵盖学前教育、基础教育、高等教育、职业教育等各阶段发展政策，以及学科专业设置、人才培养模式改革等内容。旨在完善现代教育体系，适配社会发展对不同类型人才的需求，促进教育协调发展。

教育管理与保障政策。规范教育行政、学校办学及监督评估等行为，包括学校管理体制改革、教育督导评估制度、教育法律法规配套政策、师生权益保障政策等。为教育政策落地提供制度支撑，维护教育秩序，确保教育目标顺利实现。

二、案例分析题

1、一个学校校长认为不用所有事必亲躬，有问题交给副校长和中层去解决....但也有老师认为这样是能力有所缺失。

结合案例，分析加强校长的职责。

案例中校长“不事必躬亲”的管理理念有合理之处，但过度放权导致教师质疑，本质是校长未把握好“授权”与“履职”的边界。校长作为学校核心管理者，需明确职责边界、强化核心担当，具体要点如下：

精准授权与统筹把控相统一。校长适度授权副校长及中层，可提升管理效率，但需坚守统筹全局职责。需明确各岗位权责清单，对学校发展规划、重大决策等核心工作亲自牵头，对授权事项做好监督复盘，而非完全放任。案例中校长若仅放权不把控，易导致管理混乱，既违背校长统筹职责，也引发教师对其能力的质疑。

强化决策引领与责任担当。校长是学校决策核心，需主动承担战略规划、重大问题处置职责。面对学校发展难题，不能简单推诿给下属，而应牵头调研、科学决策，为下属工作提供方向指引。这既是校长的核心职责，也是打消教师质疑、树立管理权威的关键。

深耕教育教学与师生沟通。校长履职不能脱离教学一线，需承担引领教学改革、关注师生需求的职责。应定期深入课堂、开展师生座谈，及时掌握教学动态与教师诉求，而非仅停留在宏观管理层面。案例中教师对校长的质疑，也反映出校长可能脱离一线，需通过主动对接师生、夯实教学管理职责，重塑信任。

综上，校长履职需“放管结合”，在合理授权的同时，坚守统筹、决策、教学引领等核心职责，方能兼顾管理效率与办学质量。

2、一个学校校长为了提高学校形象，采取了各种措施，包括聘请名誉校长，各种媒体宣传，派老师参加各种比赛，邀请优秀毕业生到学校任教等待，但是收益甚微。

结合案例，谈谈如何塑造良好的学校形象。

案例中校长通过聘请名誉校长、媒体宣传等方式塑造学校形象却收益甚微，核心原因是陷入“重表面包装、轻内涵建设”的误区。良好的学校形象是内外兼修的结果，需立足办学本质，统筹表层宣传与内核建设，具体路径如下：

以教育教学质量为核心，筑牢形象根基。教学质量是学校形象的生命线，相较于形式化宣传，优质育人成效更具说服力。校长应聚焦课堂改革、师资素养提升、课程体系优化等核心工作，而非依赖名誉校长、比赛镀金等外在手段。案例中派教师参赛、邀优秀毕业生任教的初衷可行，但需与教学实践深度结合，以实绩支撑形象，避免流于形式。

坚持内外协同，打造真实立体形象。对外宣传需摒弃“功利化炒作”，立足学校办学特色、育人理念和实际成果，通过真实案例、师生故事传递学校价值；对内需凝聚师生共识，让教职工认同办学理念、学生归属感增强，以师生的口碑塑造口碑。案例中单纯依赖媒体宣传，忽视内部凝聚力建设，导致形象塑造悬浮于办学实际。

立足长效发展，构建可持续形象体系。学校形象塑造非短期行为，需摒弃“急功近利”思维，建立长期规划。可通过搭建家校社协同平台、开展公益教育活动、深化特色办学等方式，逐步积累品牌影响力；同时建立形象反馈机制，根据师生、社会评价动态优化举措。案例中校长的措施缺乏系统性和长效性，难以形成稳定的良好形象。

综上，塑造学校形象需以内涵建设为核心，兼顾宣传实效与长效规划，实现外在口碑与内在实力的同频提升。

三、论述题(40分)

1、论述科层管理理论对教育管理的影响。

科层管理理论由德国社会学家马克斯·韦伯在《经济与社会》中提出，是古典管理理论的核心流派之一。该理论主张以理性为核心，构建层级分明、权责清晰、规则至上的组织管理体系，打破了传统经验型管理的局限。其对教育管理领域产生了深远影响，既推动了教育组织的规范化发展，也存在一定的局限性，需辩证看待与合理运用。

一、积极影响：推动教育管理走向规范化与理性化。韦伯提出的科层制核心要素，如层级节制、权责法定、文书行政等，为学校等教育组织提供了标准化管理框架。在学校管理中，校长、中层干部、教师的层级分工明确，各岗位权责与工作流程以制度形式固定，替代了传统“人治”模式，有效避免了管理混乱。例如，现代学校的教务管理、人事任免、财务报销等工作，均遵循科层制的理性原则，实现了教育资源的有序调配，提升了管理效率，为大规模教育普及提供了组织保障。

二、积极影响：强化教育管理的专业性与稳定性。科层理论强调任职资格的专业性与职业性，推动教育管理者从“经验型”向“专业型”转变。学校行政岗位需具备相应的教育管理知识与技能，教师岗位需具备专业资质，这种准入标准保障了教育管理队伍的素养。同时，科层制的非人格化原则，要求管理者依据规则办事，减少个人情感与主观意志的干扰，保障了教育管理的公平性与稳定性，避免了因人员变动导致的管理断层。

三、消极影响：易滋生僵化保守，束缚教育创新活力。科层制的严格规则与层级壁垒，在教育管理中易形成“重制度轻人文”的倾向。部分学校过度强调流程规范，导致管理效率低下，如教学改革申请需层层审批，错失创新时机；层级节制也可能压抑教师的主观能动性，使教师被动服从管理，难以适应素质教育对个性化、灵活化管理的需求。此外，科层制的理性主义易忽视教育的人文属性，与“立德树人”的根本目标存在一定张力。

科层管理理论为教育管理摆脱经验化、无序化提供了理性工具，其规范化、专业化理念至今仍是教育组织高效运行的重要支撑，同时也需警惕其僵化性弊端。

新时代教育管理应立足科层制的理性基础，融合人本管理、柔性管理理念，在规范秩序与激发活力之间寻求平衡。以科层制筑牢管理根基，以人文关怀彰显教育温度，推动教育组织既高效有序，又能适配素质教育与教育创新的发展需求，为教育高质量发展提供坚实的管理保障。

2、论述加强教育行政宏观调控的内容和手段。

教育行政宏观调控是国家或政府教育行政部门，依据教育方针政策与社会发展需求，对教育事业全局进行的间接引导、统筹协调与整体管控，区别于微观层面的学校具体管理。其核心目标是平衡教育发展与社会需求，保障教育公平、提升教育质量，推动教育事业有序可持续发展。宏观调控作为教育行政的核心职能，其内容与手段的科学性直接决定教育管理效能，对构建现代教育体系具有重要意义。

一、加强教育行政宏观调控的核心内容。其一，统筹教育发展规划与结构优化。依据国家战略与人口结构变化，制定中长期教育发展规划，明确各级各类教育（学前、基础、高等、职业教育）的发展规模、布局与定位，优化教育结构。如我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，便是通过宏观规划引导教育资源向薄弱领域、薄弱地区倾斜，推动教育均衡发展。其二，规范教育质量标准与评价体系。建立统一的教育质量基准，完善学业评价、办学评估机制，确保教育教学活动符合育人目标。其三，协调教育资源的合理配置。统筹教育经费、师资、设施等资源，破解区域、城乡、校际教育资源失衡问题，保障教育公平落地。

二、加强教育行政宏观调控的主要手段。一是政策与法律手段，这是宏观调控的根本保障。通过制定教育政策引导教育改革方向，依托教育法律法规规范办学行为与行政行为。如《中华人民共和国教育法》《义务教育法》，为义务教育均衡发展、教育公平等提供法律支撑，体现了法治对教育的宏观约束与保障。二是经济手段，通过经费投入、财政补贴、税收优惠等调节教育发展。例如，国家对农村义务教育阶段学生免除学杂费、对中西部地区师资进行专项补贴，以经济杠杆推动教育资源均衡配置。三是行政督导与信息引导手段，通过教育督导评估倒逼政策落实，借助教育统计、信息发布为学校办学、社会参与提供指引，弥补市场调节在教育领域的局限性。

教育行政宏观调控的内容与手段相互呼应、有机统一，内容明确调控方向，手段保障调控落地。科学的宏观调控既能避免教育发展的盲目性，又能激发教育系统的内生动力，是平衡教育公益性与发展性、公平与效率的关键。新时代教育行政宏观调控需立足教育高质量发展需求，优化调控方式，实现“放管服”结合。在强化政策、法律、经济等核心手段的同时，减少过度行政干预，兼顾宏观统筹与微观活力，推动教育事业与国家战略、社会发展同频共振，为建设教育强国、实现立德树人根本目标提供坚实保障。