基层治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键,社区作为基层治理的基本单元,其治理效能直接关系到居民的生活质量和社会的和谐稳定。社区工作者作为社区治理的核心力量,在基层治理创新中发挥着不可替代的作用,同时社区工作者也需要具备适配新时代治理要求的综合能力素养。
一、社区工作者在基层治理创新中的作用
(一)政策转化与落地的执行者
基层治理创新往往以政策为切入点,社区工作者需要准确解读上级政策,结合社区实际情况,将抽象的治理目标转化为可操作的具体举措。
(二)居民需求的收集与回应者
基层治理创新的核心是“以人民为中心”,社区工作者通过日常走访,可以精准捕捉居民在养老、治安、环境等方面的需求,据此形成需求清单并推动解决方案的落地实施。
(三)治理资源的整合与链接者
基层治理创新需要多元主体协同参与,社区工作者作为资源整合的枢纽,既要推动社区内部的人力、物力资源,动员居民、志愿者、社区社会组织等参与治理;又要链接外部的政府部门、企业、非营利机构等资源,形成治理合力。
(四)治理矛盾的调解与化解者
随着社会的转型,社区内邻里纠纷、利益冲突等问题日益复杂,社区工作者通过化解基层矛盾,维护社区和谐。例如在老旧小区改造中,针对居民在费用分摊等方面的分歧,社区工作者可组织民主协商会议,促进沟通交流,推动矛盾化解,保障改造工作顺利推进和社区的和谐稳定。
(五)治理创新的探索与实践者
社区工作者扎根基层,了解社区治理的难点,因而能够结合实际探索创新治理模式。例如,部分社区工作者推动建立议事平台等创新居民参与机制;或引入志愿服务激励机制,从而激发居民参与治理的主动性。
二、社区工作者在基层治理创新中应具备的能力素养
新时代基层治理创新对社区工作者的能力素养提出了更高要求,社区工作者既要有扎实的专业功底,也要有适配基层实际的实践能力。
(一)坚定的政治素养与职业道德
基层治理创新必须坚持党的领导,社区工作者须具备坚定的政治立场,自觉践行以人民为中心的发展思想。同时,要恪守社会工作专业伦理,秉持尊重、接纳、公正、奉献的职业精神,对待居民接纳包容,用真诚的服务赢得居民信任,这是治理创新的基础。
(二)全面的专业知识储备
社区工作者必须具备扎实的社会工作专业知识,掌握社区工作、个案工作、小组工作等专业方法,能够运用社会系统理论分析治理问题。同时,要具备政策法规知识,管理学、心理学等跨学科知识,以应对治理中的复杂问题。
(三)沟通协调与组织动员能力
社区工作者须具备良好的沟通表达能力,做到既能清晰传达政策目的,又能耐心倾听居民诉求。要具备较强的协调能力,善于协调政府部门、企业、社会组织等多方主体。同时,要具备组织动员能力,能够通过社区宣传等方式激发居民参与治理的积极性,凝聚治理合力。
(四)问题解决与创新思维能力
基层治理创新的核心是解决实际问题,社区工作者须具备问题识别能力,精准捕捉治理中的难点;具备灵活的问题解决能力,结合社区实际探索创新解决方法。同时要树立创新思维,打破传统治理模式的约束,结合社区特色探索差异化的治理路径。
总之,社区工作者在基层治理创新中扮演着政策执行者、需求回应者、资源整合者、矛盾化解者和创新实践者的多重角色,其能力素养直接影响了治理创新的成效。面对新时代基层治理的新形势新要求,社区工作者需不断提升政治素养、专业能力和创新思维,以专业化、职业化的素养回应居民需求,为构建共建共治共享的基层治理新格局奠定坚实基础。