干了这么多年教研员，好多教研员可能都有同感——以前每个学期末，最忙的就是出试卷。区域统考那是雷打不动的，全县全区一张卷，统一考统一阅统一排名。这活儿看起来是惯例，背后其实有几个硬道理。
一来，教育局要对学校的教学质量有个说法，考试成绩是最直接的数据。二来，教学质量的监控和监管，也得有个抓手，统考就是那个最趁手的工具。三来，咱教研员的命题水平，县区里也确实没人比得上。所以那时候，区域统考是常态，大家也习以为常。命题这事儿，要么教研员亲自上阵，一个人把关整个学科的试卷，要么组织个骨干教师小团队一起干。不管哪种方式，教研员都是全身心介入，从出题到审题，每一道题的难度、每个知识点的分布，都得反复推敲。说句实在话，那时候的教研员，本质上就是个资深命题员。
2025年底，教育部又出了文件，明确要求“严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试”。消息一出，有些城市很快就跟进了，该取消的都取消了。文件把区县统考列入了负面清单，这一下，传统的区域统考模式就应该停了。连带着，由教研员统一命题、统一组织的路径也要行不通了。
以前我们教研员把精力都放在统考命题上，有时候确实成了替学校做考题的“供应商”，反而忽视了从专业角度去研究考试本身的功能和质量。现在统考这条路堵上了，反而逼着咱们想新路子。
其实政策也给了明确方向。文件要求“各级教研（考试）机构负责日常考试管理的专业指导与服务支撑”，还要求教研部门“加强命题指导与质量监控”。也就是说，虽然不能直接出卷了，但教研员不能歇着——要对学校的自主命题做质量评价。以前是命题者，现在得做试卷质量评价官。严格来说，这活儿比出卷要求还高。出卷是实践，是动手；评价是研究，得有一整套专业的眼光和标准。
那么问题来了：评价学校的试卷质量，拿什么标准去评？总不能凭感觉说“这套题不错”或者“这套题不行”吧。
现在市面上的试卷质量评价标准，大多是盯着中高考的。高考卷、中考卷的评价指标很成熟，但学校日常的单元测验、期末考试，很少有一套专门的评价体系来把关。这就给教研员出了个新课题：得自己研发适合本地区、本学科的日常试卷质量评价标准。
这方面也不是完全没有参考。温州市教育评估院的王旭东老师在这方面做得比较早，他提出的试卷质量标准，设置了“遵守学科标准、试题质量良好、试卷结构良好”三个一级指标。往下拆，还有“内容要求合标、突出主干知识、重视学科素养、整卷难度合理、试题无错无瑕、评分标准科学、试题有区分度、试题来源结构合理、试题类型结构合理、试卷答卷排版合理”等十个二级指标（本人公众号中有全文转载）。这就给日常试卷质量评价提供了一个比较系统、可操作的框架。
各地各学科的教研员完全可以根据自己的实际情况，在这个框架上做调整和细化。比如语文学科的阅读题怎么评，数学学科的压轴题怎么判断区分度，每个学科都有各自的特殊性。
说到底是这么个理：禁考令不是说不要考试了，而是要考试真正回归它的功能——诊断学情、改进教学，而不是拿来排名折腾学生。教研员从出卷人变成评卷人，看起来工作性质变了，实质上是从“做考题”转向“做标准”，对专业能力的要求更高了。这事儿不好办，但值得办。
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作者简介
浙江省温州市教育评估院综合评估科科长，浙江省教育评价改革专家库专家，第三届浙江省基础教育课程改革专业委员会（考试与评价）委员，中国教育技术学会教育测量与评价专业委员会常务理事，温州市首届教坛中坚。
历经高中初中学校教师，教研组长、班主任，教科室主任，教务处主任、县教研室副主任一线工作。2005年负责县中高三教学管理，高考成绩成为学校历史上最佳。2008年调任县教研室副主任分管中学教研，当年全县中考成绩由温州市“倒三”变“前三”，也成为该县中考历史最佳。2009年调任温州市教育教学研究院，从事质量监测和评价改革工作，是国内最早从事这个领域的教育者之一。2013年调任温州市教育评估院，继续从事质量监测、评价改革和教育评估等工作。
一直深耕教育评价领域，《“多层次 多维度 多功能”学业评价数据体系的构建和应用研究》获浙江省人民政府基础教学成果二等奖，相关课题有《指向诊断性和导向性的初中学业质量评价研究》《区域学业质量管理模式的实践研究》获浙江省教研课题成果二等奖。《中小学学业质量监测体系构建和应用实践的研究》《温州市义务教育阶段学业质量分析、反馈与指导的实践研究》《数据实证：区域推进“数据驱动教育教学改进”的策略与实践研究》获温州市课题一等奖。围绕教育管理和评价、教师发展性评价、监测与督导、考试命题研究、中小学教育评价改革、教育大数据应用、作业评价改革、学生综合素质评价、乡村教育方面发表的80余篇论文（可查阅本公众号）。
多次受邀为国家教育行政学院、清华大学、浙江大学，北京师大，浙江师大，中国教育学会、黑龙江教育厅、浙江省教研室、广西教研院等单位组织的教育局干部、校长、教研员、学科带头人、教师国培省培等项目讲学讲座
研训讲座和实践指导项目：
“教育评价改革”：《重构学科评价体系：“新课标+双减”背景下学科评价改革》《指向核心素养的小学学科综合评价改革与实践》《实在实用实效：教师教学常规和教研常规评价》《中小学教师发展性评价及其指标框架》《中小学教学质量增值评价与应用》《中小学学生综合素质评价改革与实践》《实在实用实效：“新课标+双减”背景下作业教学改革与管理实践》《即时评价语——课堂教学的诗与远方》《基于儿童成长的学前教育质量量化评价及其应用》《“新课标+双减”背景下：新时代教育评价改革区县/学校行动策略》等。
“质量监测与教育督导”：《新时代教育教育质量监测与督导新机制》《学校发展性评价与校长任期评价》《区域教育质量监测与评价改革推进》《区域教育质量综合监测报告的解读与撰写》《基于监测数据研究：乡村学校教育振兴策略研究》
“数据驱动教育教学改进暨教师数据素养”：《“数据驱动教育教学改进”区域/学校行动策略》《学科数据：精细诊断与精准教研》《总分数据：全面分析与归因研究》《考试数据：数据分析与报告撰写》《常态数据：赋能日常教育教学改进》《测量统计：指标图表解读与关联研究》等。
“中小学考试命题技术”：《中考/高考试题创新与教学对策》《纸笔考试试题的常规研制技术与试题质量评价》《纸笔考试试卷的常规研制技术与试卷质量评价》《小学现场表现性评价（非纸笔考试试题）命题技术与实践》《义务教育学校考试命题质量管理与评价》《试题质量评价与试卷质量评价》等。
“低负高效提升教学质量”：《县中振兴：高效提升高中教学质量的新密码》《数据思维：高效提升初中教学质量的新密码》《数据思维：高效提升区域教学质量的新密码》《监测发现：教育质量影响因素及其应用》《五年中考命题规律和复习对策研究》《学科组建设和教研活动优化》《科学考试高效提分》《学习品质学生学业发展的生命力》等。
“教师专业发展”：《教学述评：做一个会教育评价的老师》《顺势而写：做一个会写论文的老师》《育人导师：做一个会学涯规划指导的高中老师》。
