（公有制为主体、多种所有制经济共同发展）

【课标要求】

1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

【知识梳理】

坚持以公有制为主体

一、公有制经济

1.公有制经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济包括国有经济、集体经济及混合所有制经济中国有成分和集体成分。

2.公有制的主体地位：第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

3.公有制经济的作用：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

二、国有经济

1.国有经济是公有制经济的重要组成部分，国有经济对国民经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

2.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础

3.发展壮大国有经济

(1)坚持党对国有企业的全面领导。

(2)要深化国资国企改革，提高国有资本效率，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

(3)要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

【链接党的二十届四中全会】　深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。

三、集体经济

1.集体经济是公有制经济的重要组成部分。

2.深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

3.巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

多种国有制经济共同发展

一、非公有制经济

1.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

2.作用：

①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量。

②创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。

③为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用

3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

③法治环境：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

【链接党的二十届四中全会】　落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。

4.非公有制经济发展的意义：有利于优化我国的生产资料所有制，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、不充分的状况，推动生产力发展；有利于优化资源配置，调动各类生产要素的积极性，提高资源的利用效率和经济效益；有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价；有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平。

二、多种所有制经济共同发展

(1)关系：公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。

(2)要求：调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。

提醒　公有制经济与非公有制经济的地位

①都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

②在市场竞争中地位平等，都是平等的市场主体。

③在国民经济中的地位不平等，公有制是主体。

④国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

三、企业经营成功的因素

1.要制定正确的经营战略。

2.要重视产品质量，保护消费者合法权益。

3.要加大科技创新，加强科学管理，形成自己的竞争优势。

4.要诚信经营，依法经营，积极承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。

5.弘扬企业家精神，提高劳动者素质，打造和谐的劳动关系。

二、我国的社会主义市场经济体制

【课标要求】

1.理解社会主义市场经济体制，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

2.阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。

【知识梳理】

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

一、市场调节机制

1.价格、供求、竞争三大机制。

2.图解价格、供求与资源配置的关系

市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

【链接党的二十届四中全会】　加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。

三、市场调节的缺陷

(1)不万能

(2)有弊病

①自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致不正当竞争和两极分化。(自发性侧重逐利心态导致的不正当竞争)

②盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(盲目性主要指决策与市场供求形势不符，强调的是无法完全及时掌握全面的市场信息)

③滞后性：价格变动→闻价而调(增产或减产)→市场变化(时间差)→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的调整落后于市场供求变化，强调的是信息反馈的时间差)

更好发挥政府作用

一、社会主义市场经济体制

1.地位：是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

2.基本特征：

①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

④在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

3.我国政府的职能

①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实施宏观经济政策：实现经济社会发展目标，保持宏观经济稳定。

②实施产业政策：促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。

③实施区域政策和环境政策：推动区域经济协调发展和可持续发展。

④市场监管、质量监管、安全监管：规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。

⑤加强和优化公共服务：保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

4.科学的宏观调控

含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。

常用经济手段：①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。

【链接党的二十届四中全会】　提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

1.目的

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

【链接党的二十届四中全会】　加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

2.措施

打造有效市场：①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②加快完善要素的市场化配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。

建设有为政府：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管。③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。

激发企业活力：（企业内部）①合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化。（企业外部）①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。

【链接党的二十届四中全会】　坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

三、我国的经济发展

【课标要求】

1.阐明以人民为中心的发展思想，阐释创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

2.阐述加快构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力、着力推动高质量发展的意义和要求，解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。

【知识梳理】

贯彻新发展理念

一、坚持以人民为中心的发展思想

1.含义：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

2.要求：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

【链接党的二十届四中全会】　坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展

1.原因

(1)理念是行动的先导，新时代需要新发展理念。

(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，就必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

2.新发展理念的内涵

①创新发展：创新发展注重的是解决发展动力问题。

②协调发展：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

③绿色发展：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。

④开放发展：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。

⑤共享发展：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

推动高质量发展

1.高质量发展的含义

高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。

【链接党的二十届四中全会】　坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

2.为什么要实现高质量发展

①进入新时代，我国社会发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。

②当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量。

③高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

④高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题。

3.怎样推动高质量发展

(1)发展新质生产力

【链接党的二十届四中全会】　加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

(2)构建新发展格局

①要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

②建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。

③高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

④全面推进乡村振兴。

⑤深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

⑥推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

【链接党的二十届四中全会】　建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

四、我国的个人收入分配与社会保障

【课标要求】

1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。

3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。

【知识梳理】

我国的个人收入分配

1.按劳分配为主体　多种分配方式并存

(1)决定因素：根本上是由我国现阶段生产力发展水平决定的。从生产关系自身讲，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（2）按劳分配。性质：社会主义的分配原则；要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

（3）按要素分配。要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。

（4）提醒：①按劳分配≠公有制中的分配。②按要素分配≠非公有制经济中的分配。

2.完善个人收入分配

(1)完善个人收入分配的原因

分配制度是促进共同富裕的基础性制度；当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善个人收入分配；收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式；实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富；促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标；有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用；是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民；建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。

(2)完善个人收入分配的措施

【链接党的二十届四中全会】　人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

【提醒】初次分配、再分配和第三次分配的比较

 我国的社会保障

1.社会保障的主要作用

2.社会保障的主要形式

社会保险，是我国社会保障体系的核心。

社会救助，是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是最低层次社会保障。

社会福利，是最高层次的社会保障。

社会优抚，针对军人等群体的特殊社会保障。

3.完善社会保障体系的措施

（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。

（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，促进社会保障可持续发展。

（3）要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。

（4）要坚持应保尽保原则。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

【链接党的二十届四中全会】　加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。