2027届一轮复习精准备考(103)——人口答题模板(3)
- 2026-09-29 23:14:46
1.我国人口政策的变迁
政策 | 具体内容 |
鼓励生育 | 建国初期，鼓励生育，限制节育，颁布《限制节育及人工流产暂行办法》，宣传“人多力量大”。 |
计划生育 | 1982年十二大计划生育被确定为基本国策 |
政策调整 | 2011年开放”双独二胎” 2013年农村地区实施“一孩半”政策 2013年启动“单独二孩”政策 |
全面二孩 | 2015年10月十八届五中全会决定全面实施二孩政策. 2015年12月人大常委会通过修正案，定于2016年1月1日正式实施全面二孩政策 |
全面三孩 | 2021年至今，全面“三孩政策”实施一对夫妻可以生育三个子女，取消社会抚养费，清理处罚措施。 |
2.户籍人口与常住人口
户籍人口 | 常住人口 |
指我国公民依照《中华人民共和国户口登记条例》在公安户籍管理机关登记常住户口的人，主要用于户籍行政管理。 | 指在某行政区域内居住达半年及以上人口，既包括有户籍且实际居住的，也包括无户籍但实际居住的人口，反映的是实际居住人口的情况。 |
受落户政策等因素的影响，我国人口净迁出区常住人口低于户籍人口，人口净迁入区常住人口高于户籍人口。户籍人口数=常住户籍人口数+人口迁出的人口户籍数；常住人口数=常住户籍人口数+人口迁入的无户籍人口数 | |
户籍人口数曲线和常住人口数曲线差距缩小，说明经济提升，人口迁入逐渐增多；反之，经济落后，人口迁出逐渐增多。常住人口大于户籍人口，表明该地以人口迁入为主，往往为经济发达地区；常住人口小于户籍人口，表明该地以人口迁出为主，往往为经济欠发达地区。 户籍人口增长比常住人口快，说明是当地落户政策放宽，使得户籍人口增长速度高于常住人口；反之，是当地实行严格的落户政策或低生育政策，常住人口基数大，增长应该比户籍人口快。 经济发展水平相对较高的地区，人口以迁入为主；经济发展水平相对较低的地区，人口以迁出为主。此外，人口迁移还遵循就近原则。 |
3.人户分离
人户分离 | 人户分离是指居民常住地和户口所在地不一致，是一种由人口迁移和户籍管理制度不衔接引发的现象。人户分离存在“户在人不在”和“人在户不在”两种情况。针对“人在户不在”的人口，中国现行的人口普查工作将其细分为“市区内” “省内－市内”和“省外”三类人户分离人口，其中，“市区内”人户分离人口又称为“内部分离人口”，后两者则被统称为“外来流动人口。 |
造成我国人户分离现象的根本原因是区域经济的差异 | 近年来市场经济的快速发展与户籍制度改革过程中户口利益粘附性的逐渐剥离，激发出人们为了自身利益打破户籍限制而选择人户分离的行为 人户分离现象的存在，是中国经济社会发展、城镇化步伐加快、户籍登记制度跟不上脚步、配套措施不够完善的产物。 |
造成人户分离的原因 | 在农民进城不迁移户口造成人户分离。农民有条件在城镇购置房产，他们基本上把城区作为常住地，但因农村生育指标、批宅基地等因素的存在，他们没有将户口迁入城镇而造成人户分离。 |
工作调动不迁移户口造成人户分离。从第五次人口普查现场登记情况看，这种情况是比较普遍的，是比较典型的人户分离现象。 | |
大中专毕业生中因工作没落实造成人户分离。自国家对大中专毕业生不实行统一分配以来，他们在未找到工作之前，为了找工作，一般不愿将其户口迁到原籍或现居住地，造成人户分离现象中的“口袋人口” | |
区域经济和社会事业发展存在差距造成人户分离。由于涉及到子女就学、商品房购置、就业、服兵役等有关利益的驱动，人们看到哪个区域对自己有利，户口就尽可能向效益比较好的区域靠。经济和社会事业相对比较发达的地区不愿将其户口迁移至经济和社会事业发展相对比较落后的地区，反之亦然，经济欠发达地区从城区到农村工作的都想方法将其户口留在城区，不愿将户口迁入现工作地。 | |
“候鸟式”的人户分离。随着社会经济发展以及居民消费、投资能力的提高，居（村）民为满足工作、经商和投资等需要，在同城多处购房，甚至多城购房的情况相当普遍。这些人的居住地不固定，往往根据生活、工作等需要在二个以上居住地点轮换居住，如果根据实际情况界定其常住地是非户籍所在地，则也是一种人户分离。 |
4.我国的人口负增长
概况 | 国家统计局发布最新人口数据显示，2022年末全国人口为14.11亿人，比上年末减少85万人。近61年来首次出现负增长。 截止2025年底，国家统计局最新数据，年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140489 万人，比上年末减少339 万人，全年出生人口：792 万人，出生率 5.63‰，死亡人口1131 万人，死亡率 8.04‰，人口自然增长率：−2.41‰，2026年人口自然增长率可能还会下降。 |
我国人口出生率不断下降的原因 | "80后"、"90后"更为自我，传宗接代、养儿防老的传统观念已不再吃香，养孩子不再是老年生活保障的"唯一稻草"； 当下的育儿成本呈几何级增长，公共服务资源的匮乏与配置的失衡，极大降低了他们的生育意愿； 出生率低迷不断改变着我国的人口年龄结构，进而导致适龄人口减少； 越来越高的结婚成本，特别是不断高涨的房价，也使得结婚不再成为一件容易的事情。结婚率下降会直接导致出生率下降。 |
长期的人口负增长带来的不利影响 | 出生率低迷将导致未来劳动年龄人口占比下降，人口抚养比上升，这意味着人口红利逐步消失，社会老龄化加速； 人口红利的消失会导致经济增长速度放缓，传统制造业低迷； 老龄化加速导致老年人抚养比持续上升，加重家庭和政府的养老负担； 人口年龄结构的变化将影响消费结构，而消费结构又决定了经济发展结构。 |
一定空间下的人口容量毕竟是有限的，人口减少也会使得人均占有的资源相对会多一些，生活水平相对提高，资源总体消耗变少，环境会变好。虽然人口红利消失了，但人才红利逐渐显现，这会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产力提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。 |
5.人口回流
概况 | 2015年以来，我国人口流动规模开始减小，呈现出人口回流的趋势(但净流动量仍然很大，常规的外流仍然是主体)。 | ||
方向 | 部分农民工从东部沿海发达地区的城镇回流到中西部欠发达内陆地区，返回原籍 | ||
原因 | ①东部沿海的产业转移，劳动密集型产业减少，就业机会减少 | ||
②产业升级后，需要的技术人才数量增大，大部分农民工技术水平低，不能适应新 的就业需求； | |||
③东部地区经济发达，生活成本居高不下； | |||
④中西部农村、城镇承接了东部的产业转移，就业机会增多； | |||
⑤中西部农村地区基础设施逐渐完善，乡镇企业、个人创业机会增多； | |||
⑥个人掌握了一定的技术，主动返乡创业。 | |||
我国人口回流的影响 | 东部地区 | 中西部地区 | |
个人 | 生活成本提高，就业机会减少 | ①生活成本低； ②产业转移，企业迁入，工作机会多，距离家乡较近，兼顾家庭和工作 | |
企业 | ①地价(地租)高，企业生产运营成本高； ②土地资源紧张，企业发展空间受限； ③人力成本上涨，招工难； ④政府政策调整，优惠减少甚至取消等 | ①地价(地租)低； ②后备土地资源丰富，便于扩大生产； ③劳动力(农村剩余劳动力)丰富，人力成本低； ④政府政策支持，优惠力度大； ⑤交通等基础设施改善，便于运输； ⑥资源丰富，原料运输成本降低 | |
政府 | 政府产业结构调整，缓解快速城市化带来的问题 | ①促进当地经济发展，增加税收； ②带动相关产业发展，吸引更多企业； ③促进城市化和工业化发展，调整产业结构(产业升级) | |
乡村 | 乡村振兴，利于乡村的发展，缩小城乡差距，带回技术和资金等，利于现代农业发展，利于农村生活水平的提高等 |
