【大一轮复习讲义】第6讲 中国古代的选官制度和监察制度
- 2026-11-02 05:22:12
【大一轮复习讲义】第6讲 中国古代的选官制度和监察制度一、中国古代的选官制度 1．世卿世禄制（世官制）：三代，西周成熟 2．军功爵制：战国至秦朝汉初 （1）创立：萌芽于春秋，创立于战国（商鞅变法时创立） （2）选官依据：军功 （3）影响：①有利于实现富国强兵，提高了军队战斗力；②是地主阶级参政的阶梯；③始终与严格、残酷的刑罚结合在一起。 3．察举制和征辟制 （1）创立：西汉汉武帝时正式确立 （2）察举制 A．含义：亦称举荐，各郡国根据一定的科目和标准考察和选拔，向中央推荐人才，经皇帝亲自策问，按成绩高低由授予官职。 B．科目：有孝廉、贤良方正、贤良文学、秀才、明经、明法等十余种。 C．对象：现任官员、平民和太学生等。 D．特点：①以自下而上的地方举荐为主；②推荐与考试、试用相结合，考试为辅助；③选拔标准兼顾品德与能力；④以孝廉为主要察举科目；⑤政权相对开放，官员不问出身和军功。 E．影响：①科目多，有利于选拔各类人才；②官吏任免权由中央掌握，有利于加强中央集权；③一定程度上满足了官僚队伍需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐人易形成小集团。 （3）征辟制：汉代由中央和地方政府向社会征聘人才的制度，皇帝征召称为“征”，官府征召称为“辟”。自上而下，不占主导地位。 4．九品中正制：亦称九品官人法 （1）历程：曹魏创立，盛行于魏晋南北朝时期，隋初废除。 （2）含义：司徒在中央选一批当大官的士族，让其担任原籍州郡的中正官，负责考察本州郡士人，根据家世门第、品德、才能三项评列九等，称为“九品”，并写出评语，称为“状”。“品”和“状”呈报吏部，作为政府选官的依据。（以官举士） （3）特点：重视出身；贵族政治色彩浓厚。 （4）影响：使士族垄断选官途径，形成了“上品无寒门，下品无士族”局面，为门阀政治铺平了道路。 5．科举制 （1）背景：隋统一后，由于士族没落，九品中正制已不适应社会发展需要。 （2）历程：①隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。②隋炀帝设立进士科，标志科举制正式形成。③唐朝时，考试由中央统一分科，定期举行。④宋朝发展完善，采用回避、糊名法等。⑤明清僵化，实行八股取士（考试范围：四书五经，朱熹注；文体：八股文）。⑥1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，1905年废除科举制。 （3）特点：①自由报考，具有开放性。②以考试成绩为依据，具有客观性和公平性。③重视个人才学。 （4）影响 A．积极：①扩大了官吏来源和封建政权的统治基础。②冲破了世家大族垄断仕途局面，抑制了士族门阀势力。③提高了官员的文化素质，有助于提高行政效率。④有利于社会重学风气和乡村士绅阶层的形成。⑤加强了中央集权，有利于政局的稳定。魏晋南北朝是“皇帝与士族共治天下”，唐宋逐渐形成“皇帝与士大夫共治天下”。⑥促进了文化的发展与繁荣。 B．消极：①读书人埋头功名，忽视实际有用的学问。②明清的八股取士，钳制了思想，阻碍社会进步。③不利于人才培养和科技的进步。 ※我国古代选官制度的演变的规律 （1）选官标准：由以家世、门第逐渐发展为以学识才能为标准，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。 （2）选官方式：由地方评议推荐演变为以考试作为选拔的主要依据，体现相对公平、公开、客观的原则。 （3）发展趋势：前期积极作用突出，明清八股取士禁锢思想，束缚了人才，消极作用日益凸显。 二、中国古代的监察和谏议制度 （1）监察：针对官僚而言，包括监督和弹劾。 ①秦朝：御史大夫（中央） ②西汉：中央——御史大夫；地方——刺史（汉武帝，监察区称作州，全国设13州） ③北宋：中央——御史台；地方——通判。 ④元朝：中央——御史台；地方——江南陕西设行御史台，其余设监察御史（机构为道）。 ⑤明清：中央——都察院（专察六部的有六科给事中）；地方——监察御史（机构为道） （2）谏议——针对皇帝而言，监督皇权是否能做出正确的决策。 ①隋唐：门下省（负责谏议和封驳，对皇帝的做法可以提出不同的意见） ②宋代：谏院（负责对中枢决策、行政措施、官员任免等措施提出意见。与御史台合称“台谏”） （3）影响 A．积极：—在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。 B．局限：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 【真题例举】 1.（2018年海南卷·7）1853年，太平天国定都天京后，正式建立了县试、省试、京试三级考试制度。考试科目以诗、文为主，试题不取自“四书五经”，而出自太平天国颁布的诏令。由此可知，太平天国 A．否定程朱理学的统治地位 B．照搬明清科举制度 C．用传统文化排除外来思想 D．获得士人广泛支持 【考点】中国古代的选官制度——太平天国的考试制度。 【解析】本题主要考查考生对有效信息进行完整准确的解读，运用所学知识解决历史问题的能力。试题要求考生通过太平天国的考试制度，正确认识太平天国的文化政策及其影响。太平天国领导人洪秀全把儒家思想、民间宗教意识和基督教教义附会糅合，形成了拜上帝教教义，在思想文化上力图独尊“皇上帝”，否定维护清朝统治的理论基础——程朱理学。题干中也有提示信息，试题不取自“四书五经”，即孔孟程朱之学，故可判定 A 为正确项。太平天国的考试科目仍然沿袭传统科举考试制度，以诗、文为主，但内容却有很大不同。题干也有提示信息，试题出自太平天国颁布的包含了拜上帝教教义的诏令，故可排除B、C 项。当时大多数士人读孔孟之书，是孔孟的信徒，太平天国以拜上帝教反对儒学，结果将许多士人推离了自己的阵营，未能获得他们的广泛支持，故 D 为不正确项。 【答案】A 2．（2017年海南卷·3）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上 A．推动了独尊儒学局面的出现 B．促使社会阶层趋于固化 C．打破了世家大族对政权的垄断 D．动摇了郡县制的基础 【考点】中国古代的选官制度——察举制。 【解析】本题考查考生对主干知识及重要概念的理解。察举制主要实行于汉代，从题干可知，这种选拔人才的制度主要依据儒学修养和道德声望，由地方向中央推荐。根据所学知识可知，西汉武帝时实行“罢黜百家，独尊儒术”已经形成了儒学独尊的局面，故A项错误。根据所学知识和题干可知，由地方根据儒学修养和道德声望推荐人才的制度有很多弊端，在汉代儒学知识往往由一些重要的家族掌握，故而儒学修养高的人才往往就出自于一些家族，所以东汉以后就形成了世家大族对政权的垄断，故C项错误。地方推荐的人才固定地出自于一些家族的现象，必然导致社会阶层的固化，故B项正确。郡县制实行的基础是中央对地方的控制，由地方推荐人才与郡县制本身没有关系，故D项错误。 【答案】B 3．（2016年新课标卷Ⅱ·25）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于 A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平 【考点】中国古代的选官制度——科举制。 【解析】本题从另一个侧面考查了学生对主干知识选官制度的理解，要求学生在新的问题情境下分析材料，提炼有效信息并根据所学知识解决问题。题干给出了从汉至唐的选官制度，察举制度实行的方式是由州郡推荐、朝廷考试任用。根据所学，魏晋九品中正制根据门第来选拔官员，科举制是自由投考、差额录用，可见与前代相比，科举制大大扩大了录取的基础，使普通大众得以有机会通过考试走入仕途。而科举制以分科考试的方式选拔官员，必然使社会中更多人读书，参与科举考试，争取做官，从而提升社会文化水平，故正确答案为 D 项。科举考试科目为明经、诗赋等，不能选拔最优秀的官吏和鉴别官员道德水平，排除A、B 两项。科举考试自由投考，不排除世家子弟入仕，故排除 C 项。 【答案】D 4．（2015年新课标卷Ⅰ·27） 表1呈现的变化反映了 A．理学的影响力不断扩大 B．经济发展促进文化兴盛 C．中原地区经济急剧衰退 D．政治重心南移趋势明显 【考点】中国古代的选官制度——科举制。 【解析】本题主要考查考生调动和运用知识解决问题的能力。题目以唐、宋、明、清四代河南、江苏两地科举考试状元人数变化的比较，说明经济发展与文化兴盛的关系。B项经济发展促进文化兴盛是正确答案。A项理学的影响力不断扩大，并非影响各地区文化发展差异的基本原因，所以不是正确项；C项中原地区经济急剧衰退和D项政治重心南移趋势明显，不符合唐、宋、明、清历史发展的总体趋势，都是错误项。 【答案】B 5．（2014年海南卷·5）唐代否定了按门第选官的九品中正制及等额推荐的察举制，实行分科考试、差额录取的科举制，这反映出唐代 A．官员特权受到否定 B．君主集权得到强化 C．选才注重知识水平 D．选官重视思想品德 【考点】中国古代的选官制度。 【解析】本题旨在考查考生全面解读材料信息，运用所学知识解决历史问题的能力。本题立意通过察举制到科举制的变化，揭示中国古代选官制度的变化。本题考查的是教材科举制度部分。九品中正制选官的依据是门第而不是官员等级，所以否定的不是官员特权，故可排除选项A;选官制度的变化与君主集权有一定联系，但题干内容提供的是等额选举到差额选举的变化，重视的是才学水平，故可排除选项B; 选官制度变化重视的是才学而非品德，故可排除选项D;选官制度等额选举到差额选举的变化注重的是知识水平，所以C项为正确项。 【答案】C 6.（2012年海南卷·5）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了 A．官僚内部斗争集中于相位之争 B．宰相位尊权重的传统开始改变 C．专制权力得到进一步强化 D．监察官员与宰相权力基本对等 【考点】中国古代的监察制度。 【解析】本题考查的事中国古代的监察制度，如能运用解答选择题六大原则中的过程反映趋势原则来解答，事半功倍。题干材料反映了宋代御史与宰相的关系变化，结合所学知识分析可知，在以至高无上的皇权为中心的专制主义中央集权制度下，御史弹劾宰相，肯定是受到了皇帝的旨意，以此来抑制相权，从而达到加强皇权的目的。因此，原来行使监察职能的御史弹劾官员很少涉及宰相➜后来却经常弹劾宰相，这反映的是皇权加强和相权被削弱的发展趋势，即反映了专制权力的进一步强化的发展趋势。故符合题意就是C项。A项，不符合逻辑，不符合题意，御史掌握的是监察权，弹劾宰相是正常的行使职权，与争夺相权没有关系，况且题干也没有呈现御史要争夺相权的信息，故A项错误。B项，“开始”太绝对；不符合史实，宰相位尊权重局面的改变是在西汉汉武帝建立中朝制度时。故错误。D项，不符合逻辑和题意，题干材料并没有将监察官员——御史与宰相的权力做对比，无法得出“监察官员与宰相权力基本对等”的结论；不符合史实，纵观中国古代的监察制度，监察官员最高级别是从一品，而宰相众所周知，往往从官职级别上看，最高是一品。况且总代的御史是从三品，而宰相是一品。故D项说法错误。 【答案】C 7.（2013年四川卷·13）（28分）权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。 材料一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》） 材料二 宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》） （1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。（6分）根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（6分） 【考点】中国古代监察制度。 【解析】本题考查学生对材料概括分析归纳、论证说明和运用辩证唯物主义观点说明、论证的能力。第一小问属于概括归纳题，解决方法是：划分层次，标出关键词句，转化语言，罗列答案。注意抓住材料的三个句号，即三个层次以及关键词语概括归纳。如从第一句“西周就开始”可得出第一个特点是时间早；从第二句“大量相关法律”得出，有法律法规保障；从第三句自唐至明清相关法律的制定得出，相关法规不断发展完善等。第二小问关于“作用和局限”，属于分析因果题，解决方法是，首先从材料一中提取有关中国古代权力监督影响的有效信息，其次是结合中国古代监察制度影响的基础知识予以补充即可。 8．（2008年全国卷Ⅰ·37）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。（32分） 材料一 唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。 材料二在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。 工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？（6分） （2）指出唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别。（10分） （3）如何理解“工业革命催生了英国近代文官制度”？（6分） （4）指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同之处。（10分） 【考点】中国古代的选官制度——科举制。 【解析】本题是一道以中国古代选官制度——科举制为切入点的中外关联的综合性试题。主要考查的是学生分析、比较和概括的能力。第（1）问属于分析因果题，结合材料一和所学知识可知，明经科难度较小，而进士科难度较大，“三十老明经，五十少进士”。更重要的是，明经科侧重于考查对文化经典的记忆和解读；进士科侧重于考查文学素养和对时事政务的处理应对能力，对国家来说有利于选拔人才，对士人来说更容易求取功名。 第（2）属于比较区别题，关于英国的文官制度，对考生而言是完全陌生的知识，因此提炼与科举制不同的信息，就完全依赖材料二。怎么处理呢？可结合所学知识，带着熟悉的科举制内容，去阅读材料二，勾画出与科举制不一样的信息，转化语言，罗列答案即可。如材料二第一自然段的第一句话“官员主要由国王遴选”及最后一句话“私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素”，就会发现这是和科举制明显不同的地方，加工整理，罗列即可，然后再写出科举制与其相对的内容即可。 第（3）问属于变相的分析因果题，难度比较大，不好组织答案，可根据所学知识及、唯物史观和逻辑推理来考虑工业革命与文官制度的关系，如工业革命推动了经济迅速发展即生产力的迅速发展，这必然推动上层建筑、生产关系的调整，具体来说就是，英国原有的选官制度必须调整，催生了文官制度。然后再结合材料二有效信息，整合归纳即可，如“择优录取”、“建立常任英国文官制度”等，可推理出工业革命推动了经济发展，那么，政府必须拥有配套的高效的专业化和制度化管理团队，以提高服务质量与效率等。 第（4）问为比较区别题，难度较小，比较容易，可结合材料二英国文官制度的内容及科举制的影响，概括归纳英国文官制度与科举制的相同之处。 【答案】 （1）明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对文学素养和处理时务能力的考查，更有利于选拔人才。 （2）公开考试，择优录用，考生来源广泛；主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从。 （3）经济规模扩大，社会分工更为复杂，要求政府进行高效的专业化和制度化管理，要求文官具备较高的知识水平和管理能力。 （4）打破特权阶层对官职的垄断，扩大了统治基础；增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理。 中国古代科举制度是高考的一个重点。此题主要考查学生对我国古代科举制的发展过程及其作用的理解，并注重与国外选官制度的对比。 9．（2014年新课标卷Ⅰ·48）[历史——选修4：中外历史人物评说](15分) 材料一北宋时，皇帝鼓励官员议政。苏轼称：“自建隆（北宋第一个年号）以来，未尝罪一言（谏诤）者。”士大夫也以天下“安危治乱”为己任，积极议政，上书言事蔚为风气。包拯任监察御史时，曾弹劾包括宰相在内的多名朝中大员；后任开封府尹，善于断案，执法刚正不阿，对贪官嫉恶如仇。“虽贵，衣服、器用、饮食如布衣（平民）时”。 ——摘编自漆侠主编《辽宋西夏金代通史》等 材料二与包公有关的笔记、话本在宋代即开始流传。元代出现了《陈州粜米》等多种包公题材的杂剧。清代小说《三侠五义》、戏剧《铡美案》等深入人心。包拯遂成为一个家喻户晓的传奇人物，后世人称“包青天”。 ——摘编自徐忠民《包公叙事》等 （1）根据材料一并结合所学知识，概括指出包拯勇于弹劾官员的原因。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，说明“包青天”在后世广为传颂的原因。（9分） 【考点】中国古代的监察制度。 【解析】本题旨在考查考生提取、解读信息，对材料进行分析、归纳的能力，并综合运用所学知识分析历史问题的能力。本题设计立意高远，以我国传统社会广为流传的“包青天”现象为考点，意图引导考生对我国传统文化知识加以关注。题目设置了两个问题，主要考查考生对以包拯为代表的宋代士大夫勇于议政的了解及我国自宋以后在民间广泛传颂的“包青天”现象的原因两个问题的设置都提示考生要“结合所学知识”进行作答，问题一联系的所学知识为宋代的监察制度，如谏院的出现。材料一内容由三部分构成，一是皇帝鼓励议政，言官地位较高；二是士大夫积极议政；三是包拯善于断案、对贪官嫉恶如仇、勤俭奉公的个人品格。问题一的答案即围绕上述理由设置。问题二要求联系的所学知识为中国古代官僚政治腐败，老百姓对清官有期待；以“忠君”观念为代表的儒家思想的影响；宋以后包括话本、戏剧、小说等艺术形式对老百姓的影响等方面。材料二的内容揭示了艺术化的包公形象深人人心。问题二的答案即围绕上述理由设置。 【答案】 （1）皇帝较为开明，政治环境相对宽松；士大夫积极议政;包拯优秀的个人品质。 （2）百姓对清廉公正官员的期待；“忠君”“爱民”等儒家思想的广泛影响；历代在原型基础上进行各种形式的艺术化塑造。
。
第6讲 中国古代的选官制度和监察制度
【知识梳理】
（1）含义：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上权位。
（2）选官依据：血缘关系或宗法制。
（3）影响：有利于巩固血缘贵族政治，但官吏来源被贵族垄断，不利于人才的选拔。
【答案】（1）特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。（6分，每点2分，任答3点即可）
作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。（2分）
局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（4分）
本文来自网友投稿或网络内容，如有侵犯您的权益请联系我们删除，联系邮箱：wyl860211@qq.com 。
