2026年江苏省公务员考试申论真题（C卷）
一、注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
二、给定资料
材料1
近年来，A县坚持绿色低碳发展理念，推动乡村生态与经济双赢。石堰村的老李头记得清楚，三年前的冬天，他家还烧柴取暖，院子里堆着劈好的木柴，一到做饭时候满院子烟，熏得人睁不开眼。村里到处是垃圾堆，污水顺着房前屋后的水沟流，天一热就发臭。现在不一样了。老李头站在自家院子里，指着屋顶上一排深蓝色的光伏板说：“这个东西好，发电自己用，用不完的卖给电网，一年下来能多收三千多块。”石堰村是A县最早搞“光伏+农业”项目的村，前年春天，县里派了工作队下来，挨家挨户动员。起初很多人不信，村干部就先在自己家屋顶装，发了电、赚了钱，大家才跟着干。村里统一安装、统一并网，老百姓不出一分钱，只出屋顶，现在全村有两百多户装了光伏板。
不光光伏，村里还争取了项目资金，建了垃圾处理站，每个组都放了分类垃圾桶，还修了污水管网，把各家各户的厨房水、厕所水都接到管网里集中处理。原来那片三十亩的荒地，堆满了建筑垃圾和烂柴火垛，村里请了挖掘机，整整清理了半个月，把地平整出来，又从外地运来好土，种上了茶树。现在这片地已经变成了有机茶园，不打农药、不施化肥，施的是羊粪和豆饼沤的农家肥。茶叶采下来送到县城检测，农残指标全部合格。拿到城里卖，一斤比普通茶贵五十块钱，城里人还抢着要。
2025年算下来，石堰村村民人均增收三千二百元。老李头掰着指头算：光伏板一年分红三千块，茶园流转了一亩多地一年租金八百块，他自己还在茶园打工，采茶季节一个月能挣两千多。“过去烧柴熏得慌，现在用上清洁电，环境好了，钱也多了。”老李头笑着说。镇上的干部说，石堰村这路子走对了，低碳发展的好处老百姓看得见、摸得着，下一步要在周边的五六个村也推广这个模式。
材料2
B市向阳社区的老市场，开了快二十年了。住在附近的张阿姨以前不爱去那个市场——地上湿漉漉的，菜叶子烂了也没人收拾，卖鱼的摊子跟前一地水，走一圈鞋就湿了。空气里混着腥味、霉味和油烟味，进去转一圈出来，衣服上都是味道。市场的铁皮顶棚夏天晒透了，里面像蒸笼：冬天天冷，门帘子挂不住，冷风直往里灌。
去年春天，社区下决心改造这个市场。施工队进场，先换了顶棚，加了一层保温隔热层，又装了新的通风管道，市场里终于不闷了。地面重新铺了防滑砖，每个摊位旁边都留了排水沟，污水直接排走，地面上再也看不到积水。消防设施也重新配了，灭火器、消防栓一一到位。最让张阿姨满意的是新推出的“代烧菜”服务。市场里专门隔出一块地方，请了几位有证的厨师，居民买完菜直接递过去，厨师帮着洗、帮着切、帮着炒。素菜两块钱一份，荤菜五块钱一份，炒好了装盒，回家就能吃。“我自己炒得没人家好吃，还省了开火的功夫。”张阿姨说，她现在几乎每天来，买半斤肉、一把青菜，花两块钱加工费，回家就端盘子。
不光代烧菜，市场还上了“智慧菜场”系统。每个摊位都配了一个电子秤，称完菜打印小票，小票上有二维码，用手机一扫，就能看到这棵菜是从哪个基地运来的、什么时候进的场。张阿姨说：“以前总担心菜有农药，现在能查到源头，吃得放心了。”
改造之后，商户的生意好了不少。老刘在市场里卖了十五年肉，他的铺子以前一天卖不了半扇猪，现在一天能卖一扇多。他说：“环境干净了，来的客人多了，营业额涨了差不多两成。”市场管理员翻出台账，改造前市场一个月的营业额大概六十万，现在稳定在七十万以上。社区书记说，这个市场改造一共花了一百二十万，政府补了八十万，商户和居民一起凑了四十万，大家觉得这钱花得值。
材料3
永宁乡的李大爷今年七十二了，老伴走得早，儿子在城里打工，一年回来一两次。以前他最怕的就是生病。头疼脑热的，扛一扛就过去了，实在扛不住，就坐一个小时的班车到县城医院去看。来回车费加上挂号买药，少说也要一两百块钱。去年冬天他得了重感冒，发烧到三十九度，村里邻居帮忙打了乡卫生院的电话，卫生院派了车来接。这一去，他发现卫生院变了——楼上新开了一层养老床位。
去年，永宁乡搞了“卫生院+养老院”的融合试点。乡卫生院把三楼整层腾出来，重新装修，设了三十张养老床位，每个床位配了呼叫铃和氧气接口。每个入住的老人建一份电子健康档案，血压、血糖、用药情况、既往病史都录在里面。护士每天早晚各量一次血压、送一次药，医生每周查房两次。最方便的是，医生就在楼下，有个头疼脑热的，走几步就到诊室了。
李大爷搬进来住了。房间不大，十来平方米，但干净暖和，窗户朝南，阳光能照进来。他住的是两人间，隔壁床是老张头，俩人天天一起下棋、看电视。“上回感冒，走几步就到医生那儿了，开了药、挂了水，花了不到两百块。以前进城看个病，来回车费都不止这个数。”李大爷说着伸出手比划。
永宁乡这个模式，现在已经覆盖了一百二十个失能、半失能老人。有的在卫生院住，有的在家里住但卫生院定期上门服务。每个月的花费，根据护理等级不同，从一百五十块到四百块不等，五保户和低保户还能减免一部分。乡卫生院院长说，这个模式最大的好处是把医疗资源和养老资源凑到了一块儿，老人安心，子女放心。不少在外打工的年轻人专门打电话来说谢谢，说以前整天担心老人一个人在家出事，现在心里踏实了。
县卫健委的干部来调研过好几次，觉得这个办法可行。他们算了一笔账：全乡六十岁以上的老人有两千多人，其中失能半失能的大概三百人，如果都住养老院，床位不够、费用太高：如果都住医院，更是住不起。把卫生院闲置的楼层改造成养老床位，把医疗和养老结合起来，既盘活了资源，又解决了问题。县里打算明年在全县十五个乡镇推广这个做法。
材料4
D村以前是出了名的穷村、乱村。村“两委”班子不团结，书记说向东，主任说向西，谁也不服谁。村里的账目乱得理不清，哪笔钱花哪了没人说得明白，村民代表大会开了就吵架。村里的路坏了没人修，渠堵了没人清，年轻人能走的都走了，剩下的老人整天唉声叹气。
2019年春天，老周当上了村支书。他上任头一件事，就是召集全村党员和村民代表开了三天会，一个字一个字地磨出了八条规矩：村务财务全公开，每个月五号在村务公开栏贴出来，谁都可以看：村干部不插手村里的工程，修路、改水、建广场，全部公开招标：不优亲厚友，评低保、分宅基地一律按规矩办，不能照顾自家亲戚：不接受吃请，谁请也不去：不违规报销，每一分钱都要有发票、有事由：带头参加义务劳动，每月至少出工两天：每月入户走访，每户一年至少走访一遍：村民代表每半年给村干部打一次分，不及格的自己辞职。这8条规矩贴在了村委会门口最显眼的地方，大红纸写的，风吹日晒了三年还贴着。
正气树起来，人心就齐了。村里建起了“村民议事厅”，就是村委会院子里一间大屋子，摆了一圈长条凳。谁家评低保、村里修哪条路、哪个工程包给谁，全拿到议事厅让村民代表投票定。老周带着大家琢磨怎么省钱办事。修登山步道，老周带着村干部去河滩里捡石头，村民们看见了，也自发加入，愣是用了一个月，铺出了一条两公里长的石板路，花了不到五千块钱。村里需要一台打印机，老周跑到邻村商量，用村里闲置的一台旧拖拉机换了一台二手打印机，一分钱没花。
村民看到干部真心办实事，也主动参与进来。原来在城里打工的老王回来了，他在外头学了种蘑菇的手艺，回村搞起了大棚。在外头跑运输的小刘也回来了，开了一家民宿，生意还不错。村里的妇女们自发组织了卫生队，每周打扫一次村道：老人们组成了巡逻队，晚上在村里转一转。
村集体把闲置的老厂房租出去，改成了民俗客栈，一年租金五万块。村里还搞了农产品加工坊，把村民种的核桃、晒的柿饼收过来统一包装卖，去年光这一项就赚了十二万。更让村里人没想到的是，县里有几位画家来写生，觉得D村的石头房子和古树好看，回去一宣传，陆陆续续来了十几位艺术家。村里把闲置农房租给他们改造成画室和陶艺工坊，每个月光房租就能收两万多。游客来看画展、做陶器、住民宿、买土特产，村里渐渐有了“画家村”的名气。去年村集体收入突破了五十万元，村民人均收入也比三年前翻了一番。
去年秋天，村里建起了农家书屋，县图书馆捐了三千册书。村民们自己动手，修了一条文化长廊，把村里的老照片、老物件摆进去，还把村里传了几代的老戏恢复了，逢年过节唱一唱。县里搞“全民阅读月”，D村的农家书屋成了示范点。老周在一次座谈会上说过一句话：“要发展必须树立正气，有了正气就会有人气、财气，最后还会产生灵气。”D村这几年的变化，正好把这句话说明白了。
材料5
农用无人机这几年在E县用得越来越多了。一到打药季节，田埂上、村道上到处能看见飞手拎着无人机下地。打药效率确实高，原来一个人一天打不了十亩地，现在一架无人机一天能打两三百亩。可麻烦事也跟着来了。
头一桩是飞手的问题。全县现在大概有两百多个飞手，真正有正规资质证的不超过五十个。好多飞手就是买无人机的时候经销商培训了两天，甚至有的人刚买了机器就敢接活。技术不过关，该打的地方打不到，不该打的地方打多了。赶上刮大风的天气也照飞不误——懂行的人都知道，三级风以上就不能作业了，药液会飘走。可没人管这个，风再大，接了的活也得干。
2025年5月，养蚕户老张就吃了大亏。他养了二十张蚕，眼看就要吐丝了。邻村有人用无人机打玉米田的除草剂，那天正好刮风，药液飘了两里地，落到老张家的桑树上。蚕吃了带药的桑叶，第二天开始大批死亡，不到一个礼拜，二十张蚕全死了。老张算了一笔账，张蚕从蚕种养到吐丝，光桑叶钱就得六七百块，加上人工、蚕室消毒、蚕药，一张蚕的成本将近一千块。二十张蚕，两万块成本打了水漂，按当时蚕茧的行情，这批蚕要是没死，能卖四万多块钱。老张气得几天没睡好觉。
还有飞手作业前不跟周边农户打招呼。今年6月，一个飞手在给稻田打药，旁边地里有人正在拔草，药雾飘过来，那人吸了一肚子，当场恶心呕吐，送到医院住了三天。飞手说不是故意的，农户说你不提前说一声就是不负责任，两家扯了半天，最后还是村里干部出面调解，飞手赔了两千块钱了事。
再一个是设备的问题。有些无人机喷洒系统精度不够，有的喷头堵了也不知道，药浪费不少，该打到的地方反而没打到。农户大多不会操作智能设备，飞手怎么说就怎么是，没法监督。最让农户头疼的是出了事没人管。药害一发生，农户找飞手，飞手说自己只是打工的，让找无人机所有者：找到了无人机所有者，对方说这是飞手操作失误，跟他没关系。农业部门也没有快速取证鉴定的机构，要鉴定农药种类、飘移范围、损失程度，得出具正式报告，可全县只有市里一家机构能做，排队要等一个多月。等鉴定报告出来，地里的庄稼早收了，证据也没了。
2025年一年，全县无人机药害纠纷就有四十七起，涉及八百多亩地。有的是水稻减产，有的是蔬菜绝收，有的是果园的果子不能卖。农户损失少则几千、多则几万。县农业农村局的人说，无人机植保是方向，但不能这么野蛮长下去，得从根子上想办法。
材料6
仙峰村在苏北山区，离县城开车要一个半小时。村里一千二百多口人，常年在家的大概一半，大多是老人和妇女。仙峰村一直种香菇，有二十多年的历史了。可这些年品种老化，还是二十年前引进的那几个老品种：加工跟不上，大部分香菇摘下来直接卖鲜的，卖不完的晒干了卖，附加值低：销路也不宽，主要靠贩子来收，贩子压价厉害：年轻人走得差不多了，会种菇的老把式也一年比一年老。
驻村第一书记小杨来了两年多了。他是县里派下来的，三十出头，干事有股子劲头。前不久，小杨去县里参加了党的二十届四中全会精神宣讲会，认认真真做了三页笔记。县领导讲了三条精神，小杨觉得跟仙峰村特别有关系：一个是要靠科技把农产品品质提上去，好东西才能卖出好价钱：一个是不能光卖原料，要把产业链拉长，搞加工、搞旅游：再一个是培养本乡本土的人才，让年轻人回来当乡村振兴的主力军。
小杨回来后，把村两委干部和村里的种植大户叫到一起，开了两天的会，琢磨怎么把全会精神和村里的事结合到一起。村里有种花菇的基础。花菇是香菇中的一个高端品种，对温湿度要求高，种出来菌盖上开了花纹，像一朵花，口感比普通香菇好得多，价钱也贵。但以前村里种花菇种得粗糙，该控温的时候没控温，该增湿的时候没增湿，种出来的花菇花纹不好看，卖不上价。
小杨带着几个年轻人去湖北随州学了半个月。随州是出了名的花菇之乡，人家种花菇像绣花一样精细。回来后，村里引进了好品种，搞了一套数字化温湿度控制系统，每个菇棚都装了传感器，温度、湿度、光照、二氧化碳浓度，手机上都能看。什么时候该降温、什么时候该增湿、什么时候该通风，都按标准来。幼菇的时候不让它猛长，先养菌肉，等到菌肉厚实了，再让它慢慢撑开菌盖，裂出像花开一样的纹路。这样种出来的花菇，肉质紧实脆嫩，菌盖上的花纹白得像雪。县里的农技专家来看了，说这个品质跟随州最好的花菇不相上下，氨基酸含量比普通香菇高了将近一倍。
价钱也上去了。以前仙峰村的普通香菇，鲜的一斤卖十块，干的一斤卖四十。现在特等花菇，鲜的一斤能卖二十，干的一斤能卖八十。村里种菇的老周说：“种了一辈子菇，没见过这么贵的价。”
光卖鲜菇还不够。村里办起了花菇酱加工厂，注册了“臻菌园”商标，有了自己的牌子。厂子不大，十来个人，一天能加工两千瓶花菇酱。去年试生产了一批，拿到县城超市卖，不到一个礼拜就卖光了。今年准备扩大生产，还跟县里的酱品厂合作研发新配方，出了香菇味、麻辣味、原味三种口味，马上就要上市了。
村里还建了采摘园和花菇文化展览馆。采摘园就在公路边上，城里人周末开车来，自己进棚摘花菇，一斤比市场价贵五块钱，城里人还觉得有意思。展览馆里摆了各种香菇、花菇的标本，还有种菇的老物件，教城里人认识蘑菇是怎么长出来的。去年十一黄金周，来了三百多游客，光门票和采摘就收入两万多。
线上也打开了路子。村里搭了电商平台，跟快递公司谈好了物流，花菇能发到全国。小杨自己还上阵直播带货，头一回直播就卖了一千多单。村里的年轻人也学着做短视频，拍菇棚、拍花菇、拍乡亲们干活，慢慢有了几万粉丝。
产业要发展，离不开人。村里出台了人才政策，回村创业的年轻人给两万块启动补贴，提供免费培训，村里帮着对接贷款。一年下来，五个大学生回来了。学农的小王管种植，学市场营销的小李做直播，学设计的小赵搞品牌包装，都干得有模有样。村里还搞了“能人带衣户”的模式，种菇手艺好的老把式一人带几户，手把手教。现在有四十多户跟着种花菇，六十多人在加工厂、分拣车间上了班。六十一岁的周阿姨在分拣车间挑花菇，按大小、花纹分等级，一天能挣八十块钱。
过几天，仙峰村要开一场党的二十届四中全会精神宣讲会。小杨书记准备在会上给乡亲们好好讲一讲，把县里学来的精神跟村里的实际对一对，号召大家一起干，把仙峰村的花菇产业做大做强，让家家户户都过上好日子。
三、作答要求
1.“给定资料1—3”中，列举了一些地方着力提升群众生活的好做法及取得的显著成效，请对此加以归纳概括。（20分）
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过250字。
2.请结合“给定资料4”，谈谈你对划线句子“要发展必须树立正气，有了正气就会有人气、财气，最后还会产生灵气”的理解和认识。（20分）
要求：观点正确，分析透彻，层次清晰。篇幅300字左右。
3.请针对“给定资料5”中农用无人机喷洒农药引发的问题，从源头治理的角度提出对策。（20分）
要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅350字左右。
4.仙峰村准备召开党的二十届四中全会精神宣讲会，假如你是“给定资料6”中的驻村第一书记小杨，请联系实际，写一篇宣讲稿。（40分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；
（2）结合给定资料，不拘于给定资料；
（3）内容充实，结构完整，重点突出，有感染力；
（4）篇幅1000字左右。
