【真题】2026年四川公务员考试《申论》试题及答案解析(省市卷)

2026年四川公务员考试《申论》试题及答案解析（省市卷）

注：此试题来源于考生回忆及网络整理，仅供学习参考！

材料一：

一列绿色的小火车，喷涌着白色的蒸汽，轰鸣着从黄灿灿的油菜花田中蜿蜒而出，吸引了无数游客的目光，他们纷纷举起相机捕捉这激动人心的瞬间。工厂车间里，一场关于汽车知识的讲座正在热烈进行，工程师深入浅出地讲解着“冲压、焊装、涂装、总装”四大工艺，听众们聚精会神地聆听着，不时点头以示理解。这些场景，一处在工业遗产之地，一处在繁忙的工厂车间之中，印象中有趣、火热的文旅，就这样顺着一处处工业遗迹、一条条生产线，与看似严肃、冰冷的工业产生了联系。曾经机器轰鸣、闲人免进的工厂车间，如今正成为热门旅游目的地。从承载厚重历史的工业遗产，到“科技范儿”十足的现代化流水线，再到寓教于乐的研学课堂，“到工厂去旅游”逐渐成为备受欢迎的旅游新热点。

“作为全国为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，我省在发展工业文旅方面具备独特的优势。”S省经济和信息化厅相关负责人表示。目前，S省共有国家级工业遗产20处，数量居全国第一，这为打造工业文化IP，为工业转型升级和文旅融合发展拓宽了想象空间。为推进全省“工业+文旅”发展，S省先后出台了《S省推进工业文化发展行动方案》《S省工业旅游发展规划》，明确支持有条件、有意愿的企业主体充分利用工业企业、工业园区、工业展示区、工业遗产等发展工业旅游。目前，全省共有工业类国家AAAA级景区20个，认定省级工业旅游示范基地41处，获评国家工业旅游示范基地5处。

2009年，D汽车公司将总部之外的首个整车制造基地放到S省C市。十多年后，这家汽车企业与市民的距离更近了：为推进汽车知识普及与工业文化传播，D汽车公司打开大门、开放工厂，每年吸引上万人次的市民游客来到这里体验汽车智造与汽车文化。在这里，游客可以见证从一块钢板到一辆整车的生产全过程：在焊装车间，看机械臂如何精准焊接；在总装车间，见证“55秒下线一辆车”的高效；在质量检测中心，近距离围观一辆车如何经过路试、淋雨试验等严苛测试……在这里，学生们能够参与汽车科普课堂，自己动手拼装汽车模型；企业团队则能够学习涵盖质量管理、精益生产、供应链管理、安全环保等多主题的研学课程。同时，工厂还有特色餐食及文创产品可供自由选购。“在参观内容设计上，我们坚持场景化体验、知识型浸润、沉浸感营造。开放至今，已累计接待社会公众超10万人次，覆盖学校、媒体、企业、公益组织等各类团体。”D汽车公司C市分公司党委书记、总经理高先生介绍，“工业旅游能让游客了解工业文化和工业文明，我们这个制造基地已经成为全省两条‘智造工业体验精品路线’中的必选点位。”

三线建设是20世纪60年代中后期至70年代中期，在中西部13个省区实施的战略性国防工业迁移工程。无数建设者告别繁华，扎根深山，在“无水、无电、无路、无房”的极端困难条件下，靠人拉肩扛、风餐露宿，建起了重要的军工生产基地，为国防建设作出了不可磨灭的贡献，也留下了宝贵的“三线精神”财富。S省是三线建设期间全国国防科技工业投资最多的省份，拥有众多的三线工业遗产。近年来，S省G市以“三线文化”为主题，对3536三线军工遗址建筑进行保护开发，相继打造了红飘带游客服务中心、三线记忆光影馆、记忆老街、三线建设博物馆等。通过鲜活的图片、实物、场景，“三线人”艰苦开拓的拼搏精神和以身许国的赤子情怀在今天得到了传递，“三线文化”正在以多种方式，装点和丰富着人们的精神家园。游客漫步在3536军工厂旧址，看着极富年代感的厂房车间、办公楼、职工宿舍楼等建筑，仿佛回到了那段激情燃烧的岁月。

S省N市六合丝博园内，缫丝机的嗡鸣与游客的笑语交织。六合丝博园，始建于1912年，是我国现存历史最悠久且尚在生产的丝绸工厂，完整保留缫丝设备、民国风格厂房等工业遗存，被誉为“中国丝绸工业活化石”。近年来，当地政府以丝绸文化为核心，依托六合丝博园深耕遗产活化，将老旧厂房改造为“活态博物馆”。修缮后的六合院博物馆、制丝设备展览馆、蒸汽观光小火车等，构建起“从茧到丝”全流程工业观光线。在园区六合染坊，游客不仅可以歇脚喝咖啡，还能体验非遗丝绸织染技艺。结合N市丝绸文化和六合丝厂的百年厂史打造的大型杂技情景剧《东方丝源》，让游客沉浸式感受丝绸魅力。蜀绘非遗传承人常在此展示其作品制作过程，游客驻足观赏，不仅可体验大师定制，还能购买车间生产的各类丝绸文创产品。

“百年六合，作为工业遗产见证了我省近现代工业的发展历程，蕴藏着丰富的历史文化价值，传承和弘扬了中国工业精神。2024年园区接待游客120万人次，旅游收入7000万元，带动5万余人次研学实践。”六合（集团）有限责任公司林总经理说。六合丝博园园区业务覆盖文化、旅游、生产等多领域，产业发展的同时，就业带动效应显著，为本地提供了1200余个稳定岗位。依托省级非遗“丝绸传统织染技艺”开设培训课程，定向培养非遗传承人与手工艺者，为周边群众搭建技能提升和职业发展平台。随着文创集市等特色业态的诞生，催生了大量灵活就业机会，让产业红利惠及更多家庭。

材料二：

始建于1882年的章园，是H市现存规模最大、最完整、种类最多的中后期石库门建筑群落，这里曾是我国最早的公共空间之一，不少时髦新鲜的第一次都诞生在这里。

然而，自20世纪初起，章园被逐步改建为石库门里弄住宅。随着时间的推移，这里的居住密度与日俱增，昔日的优雅空间最终沦为拥挤不堪的大杂院，天井阳台处私搭乱建，居住环境极度恶化。一位在此住了30多年的老住户回忆道：“一家6口挤在30多平方米的房间里，吃饭都得轮流上桌；一个石库门住宅门洞里，竟能挤进12户人家，共用楼内唯一的厕所和厨房。尴尬的是，门内是马桶，门外就是厨房，但凡做饭时碰到有人急着上厕所，那种窘迫真是不堪回首。”“旧改”，成了大伙儿共同的期盼。

2018年，辖区政府秉持城市更新理念，对章园地块实施旧区改造，积极探索“留改拆并举，以保留保护为主”的城市更新模式，推动章园的保护性征收改造。改造启动前，居委会与社区民警等组成工作组，设立政策宣讲、咨询疏导和矛盾调解三个专项组，分片入户采集信息，分类处理居民需求。通过召开40场座谈会、开展200余人次谈话，逐步凝聚共识，街道干部连续数月的坚守与付出赢得了居民的理解与信任，促成了首批签约。

韩女士一家是第一批签约的居民，“我从小在这里长大，在我们这些老居民心中，章园不仅浓缩着H市的历史，也承载着邻里间相互守望的温情。要搬离章园，心里肯定舍不得，但时代在发展，城市在更新，章园也需要换一种‘活法’。”

章园整改建筑占地3.8万平方米，42栋历史建筑涵盖28种不同建筑风格。为了保留章园的原有风貌，政府针对性制定了《章园历史建筑保护性修缮导则》，采取整体性保护方式，开展石库门建筑预防保护技术研究。项目团队联合相关高校，运用三维激光扫描技术，完成章园历史建筑的数字建模，完整保留了街道界面、成片保护屋顶平面，对老弄堂名称进行全面保留展示，维持了弄堂原有里弄建筑肌理和空间尺度，推动章园历史文脉和城市更新全生命周期智能化、数字化。此外，通过建筑现状记录、历史资料考证和人文历史挖掘，对范围内42栋、170幢建筑全覆盖建立“一幢一档”房屋档案，包括建筑概述、历史与现状图纸、物业与影像资料、历年修缮记录及工艺工法、保护性修缮控制建议和人文口述等九大类内容，既全面详实地留存了建筑资料，也为延续建筑生命、挖掘建筑故事打下扎实基础。

在修缮过程中，改造部门严格按照“一幢一方案一策”，遵循“修旧如故”原则，实施“拆、洗、修、补、整”五字工作方针，并采用“拆-仓储-保养-复建”运行模式。每幢建筑的门、窗等部位都贴上了“保护标签”，清晰注明建造年代、保护重点及看护责任人等信息，尽可能地保护还原了这片石库门里弄建筑的特色风貌。

更令人惊叹的是，章园改造项目在保护技术上做到了极致。该项目使用了432个小型步履式移位机器人，将重达7500吨的“华严里”建筑群整体平移并归位，这项工程创下了国内最大规模石库门平移纪录。大费周章的移动当然不是为了“炫技”，而是要腾出空间来便于地下施工建设。城市更新建设有限公司陈经理介绍，此次章园地下三层空间开发15米，可释放5.3万平方米空间，将综合设置商业、文化、地下停车场等设施，并实现轨道交通三条线路站内换乘，为中心城区土地资源的集约化、高效化利用提供了示范。

2022年，当韩女士再次回到章园，眼前的景象令她无比欣喜。当年居住的章园16号楼，外墙立面、室内格局、楼梯、马赛克花砖、门窗乃至天花线脚造型，都完整复原了当年的模样。这些被精心保留下来的岁月痕迹使城市文脉得以延续，韩女士从中读懂了保护性改造团队“向史而新、修旧如故”的初心。历经四年的保护性修缮，章园成功实现了历史风貌与现代商业功能的融合，转型成为首发经济的重要载体，吸引了近百个国际品牌在这里开设首店、进行首发、开展首秀。近年来，章园日均人流量超2万人次，年均人流量突破700万人次，旺盛的人气对周边商业起到了辐射作用，商圈效应持续放大，成为城市更新标杆和时尚文化新地标。

材料三：

这个夏天，黄奶奶每天上午10点就得打开空调，“以前每天下午一两点才需要开空调，今年夏天确实更热了。”从空调使用时间延长到库岸更易坍塌，从航班因极端天气延误到高温干旱农田减产，全球气温持续升高及其伴生的极端天气，影响着人们生活的方方面面。锻造气候韧性，减轻气候变化对产业、城市和居民的影响和风险，成为城市建设发展面临的新课题。

2024年，全国39个市（区）开展深化气候适应型城市建设试点，以防范气候风险为目标建设气候适应型城市，可以最大限度降低气候变化的不利影响和风险，提高城市适应气候变化能力，对保障城市安全运行、提高城市竞争力和可持续发展潜力具有重要意义。

K市地处我国内陆，受亚热带季风气候影响，夏季降水以过程性降水为主，短时强降水、大风和雷电等强对流天气较多。市域内河网密布，综合雨季长、降雨量大且集中，由于水资源时空分布严重不均，常常引发水位暴涨和城市内涝，致其旱涝并存，极端天气频发。

作为首批试点城市之一，根据试点建设要求，K市印发了《K市深化气候适应型城市建设试点实施方案》，提出完善城市适应气候变化治理体系、加强城市适应气候变化能力建设、加强气候事件风险监测预警和应急管理等12项重点工作任务，并编制了《自然灾害救助应急预案》《突发环境事件应急预案》等配套文件。

位于K市龙昆南路的一处单点雨量站前，市气象局工作人员正在检查设备运行状况，并清理雨量器内的落叶和杂物。目前，K市已在易涝点周边区域建成35个积涝监测点和14个单点雨量站，它们就像城市内涝预警的“千里眼”，实时捕捉道路积水变化，定时传回关键数据。

2025年10月11日，K市遭遇大暴雨。“以下路段可能发生积水，请路过市民注意。”早高峰到来前，高风险区域22.8万市民已收到预警短信。依托智能预警信息发布系统，K市实现与通讯运营商、网络媒体平台的高效联动，确保预警信息通过短信、新闻等多种形式及时触达公众。早高峰的车流里，一个个身着反光服的身影在忙碌——他们是交警以及排水、环卫等部门的工作人员，正坚守一线，全力守护城市运行。11时33分，K市气象台发布了暴雨橙色预警；16时15分，预警升级为红色：“受偏东急流影响，我市东部新区近12小时雨量已达211.3毫米，预计今天我市仍有暴雨、局地大暴雨天气，建议有关单位和人员做好防范工作。”此次暴雨过程中，市气象局通过自动电话“叫应”各区三防（防汛防旱防风）、水务、交通、城管等部门及各街道、社区责任人，累计5080人次，及时处置挡土墙倒塌14处、短时积水58处，全市1.9万名基层网格员协助安置危险区域群众4680人。在高效有序的应急动员下，城市的运行秩序未受明显影响。

K市创新建立“湿地+”保护修复模式，在寸土寸金的五源河岸附近，“让”出3000亩土地，新建五源河湿地公园，恢复湿地荒野形态。五源河曾因水质恶化严重，极大影响城市生态和居民生活。为改善这一状况，当地聚焦核心截污，敷设截污管涵、修复病害管网……通过持续治理，流域水质优良率达到100%。河长张毅回忆道：“这里曾经是劣V类水质，河面常有异味。如今水质清澈，鱼儿增多，两岸种上红树，成了贯穿城区南北的重要水生生态景观廊道。”

如今，K市见缝插绿建设小微绿地、口袋公园，推动形成“推窗见绿、出门进园”的城市生活场景。在雅苑小区旁的口袋公园内，绿草如茵，成年人在健身，孩子们在嬉戏。公园北侧，社区正在开展“气候科普进万家”主题活动，活动现场气氛热烈，前来参加活动的王大爷感慨道：“这样的科普活动让我们在轻松愉快的氛围中，学习了知识，提升了环保意识。”

走进位于江东新区的K市能源交易大厦，空中花园、中庭绿谷让人仿佛置身于热带丛林，满目绿色沁人心脾。在K市，这样的绿色建筑并不少见：江东发展大厦楼顶安装有0.8MW分布式光伏电站，产生的绿电不仅能自用还能并网发电；市妇幼保健院异地新建项目部分内墙取消混凝土砌墙，采用预制轻质内隔墙施工工艺，让施工更加环保……2022年，K市绿色建筑占新建建筑比例达83.97%。随着绿色发展理念不断深入，2024年K市新批复绿色建筑141项，总面积约702.23万平方米，城市低碳底色日益浓厚，治理能力持续提升。

“在金融支持方面，我们积极引导和撬动更多社会资金投入应对气候变化领域。”市生态环境局相关负责人表示。作为全国首批、全省首个气候投融资试点城市，K市已出台《K市气候投融资试点工作方案》等20余项配套政策，设立绿色支行、零碳金融网点等特色金融机构47家，研发气候投融资金融创新产品30余个。同时，充分发挥绿色保险对于气候风险的缓释和兜底作用，创新推出巨灾保险、农产品气象指数保险等特色险种，为全市居民提供巨灾风险保障1.75亿元，为农业提供风险保障1.05亿元。

材料四：

午后的阳光穿过枝叶，在地面投下斑驳的金影。T市银杏广场上，两棵百年银杏树在阳光的照射下泛起灿烂的金黄。不远处，是拥有700多年历史的皇觉古寺。如果说皇觉古寺是当地的文化根脉，见证了历史的演变，古寺旁的两棵百年银杏则将时代变迁刻在了年轮中。为了保护这两棵古银杏树，当地在地产开发时将规划新增建筑“退界”60米，以“留白”的手法，为城市留出呼吸的间隙、生长的余地，也造就了如今银杏广场的别致秋景。

位于T市核心区的龙珠湖公园，占地500多亩，紧邻城市主干道芙蓉大道。绿树成荫，两处保留完好的清代民居点缀其间，与曲水小桥共同勾勒出传统园林意境，既延续了历史文脉，也为市民提供了一处休闲漫步、安顿心灵的绿色空间。市发展改革委肖主任坦言，这里交通便利，位置极佳，不少开发商一直盯着这块“黄金宝地”。“当时决定将其划为公园，选择战略性留白，真是下了很大决心啊。”他算过一笔经济账，如果直接用于房地产开发，可为市里带来数十亿元的土地收益，“但考虑到减量发展与功能优化账、生态环境保护账、历史文化风貌保护账、居民幸福生活账……比起盖楼带来的财政增长，为可持续发展预留空间，更能真正体现以历史的尺度审视城市发展，对历史负责，对文化负责，对未来负责。”

T市北门口街道在推进城中村整体改造过程中，从规划阶段就将住宅楼底层整体架空，形成总面积超2万平方米的泛会所式公共空间。交付后通过模块化改造，根据居民多样化需求逐步植入书吧、共享办公、适老化活动站、城市文化展示区等十二种功能板块。在城市文化展示区中，刻意保留了30%的自主设计空间，鼓励居民以手绘墙、旧物改造等方式参与填充，硬件改造中预留的管线接口和荷载余量为后期智慧化升级提供了支持，为未来社区迭代升级提供了弹性。面对停车管理难题，街道指导社区居委会为居民提供测绘数据，通过建立楼栋代表+专业顾问的协商机制，居民共同商议形成首小时免费、业主优惠、访客限时等阶梯收费方案。管理系统上线后，辖区内停车纠纷显著减少，居民还自发组建了停车自治小组，持续优化管理规则，形成良性自治循环。

留白是国画中的一种艺术技法，随着“留白”理念持续助力城市保值增值，T市的城市面貌日新月异。目前，知名商业综合体、野生动物世界公园等多项重大项目落地，曾经的水窝子发展成备受青睐的新兴旅游目的地。

近日，在龙珠湖公园举办了“赓续·蝶变——T市20年变迁主题展”，以书画、图片、光影等形式，展现了T市20年发展变迁。特别触动人心的是，T市今非昔比的特写照片，让参观者仿佛身临其境，感受城市发展的脉搏。T市副市长在开幕致辞中提到，“正如艺术上的留白能在有限的空间营造丰富的意境，发展上的留白也能拓展城市的内涵，从水墨画的以空纳实到城市发展的弹性生长，留白就是留出无穷意蕴，留出无限生机。”

问题一：

请根据“给定资料1”，概括S省在发展工业文旅方面的主要做法。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

问题二：

请根据“给定资料2”，谈谈章园改造的成功实践为城市更新提供哪些启示。（20分）

要求：紧扣资料、分析全面，不超过300字。

问题三：

K市将在全省气候适应和城市建设经验交流会上发言，假如你是发言材料起草组成员，请根据“给定资料3”，拟定发言材料。（25分）

要求：定位准确、重点突出、语言简洁，不超过500字。

问题四：

“给定资料4”中提到“留白就是留出无穷意蕴，留出无限生机”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；