180分钟实战自测:701全真模拟题公开

701法学基础　全真模拟（四）

法学理论（75分）＋宪法学（75分）

考试时间：180分钟　　满分：150分

考生须知

1．本试卷题型、题量和分值按2026年701法学基础首考设置：法学理论为简答题3道（每题10分）、论述题1道（15分）、案例分析题1道（30分）；宪法学为简答题3道（每题10分）、论述题1道（20分）、案例分析题1道（25分）。全部题目均须作答。

2．建议法学理论、宪法学各用时约90分钟：简答题每题约12分钟；法学理论论述题约20分钟、案例分析题约34分钟；宪法学论述题约24分钟、案例分析题约30分钟。

3．作答不要求写出法条序号，但应写明所依据规则的内容。案例分析题每问先写结论，再结合案情说明理由。

第一部分　法学理论（75分）

一、简答题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）

1．简述法的移植的必要性。

2．简述司法的基本原则。

3．简述规范性法律文件系统化的形式。

二、论述题（本题15分）

“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”请结合法与道德关系的原理，谈谈你对这句话的理解。

三、案例分析题（本题30分）

2023年2月，李某使用一款开源的人工智能绘图软件，输入提示词并设置迭代步数、随机数种子等参数，经过反复调整和筛选，生成了一张人物图片，并以“春风送来了温柔”为题发布在某社交平台上。从该平台下载图片时，图片上会带有平台名称和李某用户编号的水印。同年3月，刘某在某网络平台发表文章时，未经许可将该图片用作配图，配图上没有水印。李某以刘某侵害其署名权和信息网络传播权为由，向某互联网法院提起诉讼。

法院审理认为：涉案图片属于艺术领域，具有一定的表现形式；李某从构思画面到最终选定图片，进行了设计提示词、设置参数、调整修正等智力投入，涉案图片体现了其个性化表达，具有独创性，是以线条、色彩构成的有审美意义的平面造型艺术作品，属于美术作品。生成式人工智能模型不具备自由意志，不是法律上的主体，整个生成过程中进行智力投入的是李某，人工智能模型只是其利用的工具。鼓励创作是著作权制度的核心目的，人工智能生成的图片只要能体现出人的独创性智力投入，就应当被认定为作品。因此，李某是涉案图片的作者，享有著作权。法院还认为，刘某无法说明配图的来源和去除水印的情况，可以认定水印系刘某去除；水印中的用户编号与李某存在对应关系，能够表明其作者身份。法院判决刘某公开赔礼道歉，并赔偿李某经济损失500元。

参考法条：

《中华人民共和国著作权法》第三条：“本法所称的作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果，包括：……（四）美术、建筑作品；……（九）符合作品特征的其他智力成果。”

第十条第一款第（二）项：“署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利”。第十一条第一款、第二款：“著作权属于作者，本法另有规定的除外。”“创作作品的自然人是作者。”

问题：

1．法院认定涉案图片属于著作权法上的“作品”。请运用法律解释的方法，对这一认定进行分析。（8分）

2．法院认为，生成式人工智能模型“不是法律上的主体”。请结合法律关系主体的原理，对这一观点进行分析。（6分）

3．本案审理时，我国法律对人工智能生成的内容能否构成作品没有作出专门规定。法官能否以“法律没有规定”为由拒绝裁判？面对此类新型案件，法官应当如何处理？（6分）

4．请运用内部证成与外部证成的原理，分析本案判决的论证结构。（10分）

第二部分　宪法学（75分）

一、简答题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）

1．简述我国公民的监督权。

2．简述民族自治地方自治机关的自治权。

3．简述我国宪法修改的程序。

二、论述题（本题20分）

试论述监察委员会的宪法地位。

三、案例分析题（本题25分）

道路交通安全法规定，符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车属于非机动车；依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

某市（设区的市）人大常委会制定的《××市非机动车管理条例》和该市人民政府制定的《××市残疾人机动轮椅车管理办法》均规定：办理残疾人机动轮椅车登记，应当具有本市常住户籍。下肢残疾的张某在该市工作、居住多年，持有该市居住证，因没有本市户籍，无法为自己的残疾人机动轮椅车办理登记，上下班和就医出行十分困难。

问题：

1．请从基本权利保障的角度，分析上述规定存在的问题。（10分）

2．对于上述地方性法规和地方政府规章，可以分别通过哪些途径进行审查？审查后发现问题的，应当如何处理？（15分）

参考答案及评分要点

试卷结构与分值

评分说明

1．每题按得分点给分，括号内为该得分点的分值。表述与参考答案不同但意思正确的，同样给分。

2．作答不要求写出法条序号和规范全称。参考答案中提到的条文序号和规范名称仅供查对，不作为得分点；条文规定的内容按得分点给分。

3．案例分析题每问先给结论分，再给理由分。法学理论案例题应先阐述相关法理知识点，再结合案情分析，不要按部门法作答；只有结论、没有理由的，只得结论分。

4．简称：《中华人民共和国宪法》（2018年修正）简称“宪法”；《中华人民共和国立法法》（2023年修正）简称“立法法”；《中华人民共和国监察法》（2024年修正）简称“监察法”；《中华人民共和国著作权法》（2020年修正）简称“著作权法”；《中华人民共和国民法典》简称“民法典”；《中华人民共和国民事诉讼法》（2023年修正）简称“民事诉讼法”；《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年修正）简称“残疾人保障法”；《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年修正）简称“民族区域自治法”；《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》（2023年）简称“备案审查决定”。

第一部分　法学理论参考答案

一、简答题（每小题10分，共30分）

1．简述法的移植的必要性。（10分）

①法的移植的含义（2分）：法的移植是指一个国家或者地区对其他国家或者地区法律的借鉴和吸收（1分）。它不同于法的继承：法的继承是新法对历史上旧法的承接和继受，是纵向的；法的移植发生在同一时代的不同国家、地区之间，是横向的。各法系中子法国与母法国之间都存在法的移植关系，法的移植也可能促成法系的形成（1分）。

②社会发展和法律发展的不平衡性决定了法的移植的必然性（2分）：同一时期，不同国家和地区的经济、政治、文化发展水平不同，法律发展的程度也不同（1分）。后发展的国家和地区为了加快发展，往往借鉴先进国家和地区在长期实践中形成的较为成熟的法律制度，以缩短探索过程、降低制度成本（1分）。

③市场经济的客观规律和基本特征决定了法的移植的必然性和必要性（2分）：市场经济是主体独立平等、契约自由、公平竞争的经济，也是开放的经济，调整市场经济的法律存在许多共同的规律和规则（1分）。建立和完善市场经济法律制度，需要吸收各国有关市场主体、市场交易、市场竞争和宏观调控等方面的有益经验（1分）。

④法的移植是对外开放的应有内容（2分）：对外开放要求国内法与国际通行规则相衔接（1分）。在投资、贸易、知识产权等领域吸收国际条约和国际惯例，为对外交往提供稳定、可预期的法治环境，这本身就是法的移植（1分）。

⑤法的移植是法制现代化的必然需要（2分）：法制现代化既要对本国法律传统进行创造性转化，也离不开对外国法和国际法中先进经验的借鉴（1分）。法的移植必须妥善处理本土化问题：要从本国国情出发进行选择、消化和改造，使移植的法律与本国的经济条件、政治制度和文化传统相适应，不能照搬照抄（1分）。

【评分说明】含义2分，四项理由各2分；只写出理由要点、没有展开说明的，每项给1分。写到法的移植的两种情形（发展水平相当的国家相互吸收、后发展国家采纳先进国家的法律）或者本土化问题的，可在相应要点内给分。

2．简述司法的基本原则。（10分）

①司法的含义（1分）：司法又称法的适用，是国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。在我国，人民法院和人民检察院是司法机关。司法活动应当遵循以下基本原则。

②司法平等原则（2分）：司法平等是指同样的事物同样对待、相同的案件相同处理，是宪法规定的“公民在法律面前一律平等”在司法中的具体体现（1分）。其基本含义是：任何公民都必须平等地遵守法律，平等地享有权利、承担义务，不允许有超越法律的特权；任何公民的合法权益都平等地受到法律保护；任何公民的违法犯罪行为都平等地受到法律制裁（1分）。

③法治原则（以事实为根据，以法律为准绳）（2分）：以事实为根据，是指司法机关处理案件只能以经过证据证明的案件事实为根据，重证据，不轻信口供，实事求是（1分）。以法律为准绳，是指处理案件严格按照法律规定办事，把法律作为定性、量刑和民事审判的标准；这里的法律既包括实体法，也包括正当的法律程序，这是保证司法公正的根本（1分）。

④司法权独立行使原则（3分）：宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉（1分）。其含义是：国家的司法权只能由司法机关统一行使，其他组织和个人无权行使；司法机关依法独立行使职权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；司法机关处理案件必须依照法律规定，准确适用法律（1分）。独立行使司法权不等于不受监督，司法机关要接受党的领导和监督、国家权力机关的监督、司法机关内部的监督制约以及社会监督（1分）。

⑤司法责任原则（2分）：司法责任原则是指司法机关和司法人员在行使司法权的过程中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成严重后果的，应当承担相应的责任（1分）。它一方面对司法机关和司法人员依法行使职权给予保障，另一方面对其违法犯罪行为依法追究，是权力与责任相统一的法治原则在司法领域的体现（1分）。

【评分说明】四项原则共9分，司法的含义1分。答出司法公正、司法公开等原则并作说明的，可以酌情替代给分，但应以上述四项为主；只写原则名称的，每项给1分。

3．简述规范性法律文件系统化的形式。（10分）

①含义与意义（2分）：规范性法律文件的系统化，是指对已经制定的规范性法律文件进行系统的整理、分类或者加工，使之有序排列、便于实施的活动（1分）。它可以方便查阅和适用，及时发现和消除不同时期规范性法律文件之间的矛盾、冲突和重复，废止过时的规定，保持法律体系的和谐统一，也有助于总结立法经验（1分）。系统化的形式主要有以下三种。

②法律清理（3分）：法律清理是有权的国家机关对一定时期和一定范围内的规范性法律文件进行审查、整理，确定哪些继续适用、哪些需要修改、补充或者废止的活动（1分）。清理本身只是审查和确认，不直接改变规范性法律文件的内容，可以认为不属于立法活动；清理后需要修改、废止的，还要依照立法程序另行进行（1分）。立法法要求制定机关根据维护法制统一的原则和改革发展的需要，对法律、法规、规章和其他规范性文件进行清理（1分）。

③法律汇编（2分）：法律汇编是按照一定的标准，如时间顺序、调整对象、制定机关等，把有关的规范性法律文件排列汇集成册（1分）。它不改变原有文件的内容，也不产生新的法律规范，不属于立法活动；官方和非官方都可以进行汇编（1分）。

④法典编纂（3分）：法典编纂是最高立法机关对某一法律部门或者某类法律的全部规范性法律文件进行整理、修改、补充，删除其中矛盾、冲突、重叠的部分，增加适宜的内容，制定出一部新的、完整的法典的活动（1分）。法典编纂属于立法活动，必须依照立法程序进行，法典生效后取代原有的有关单行法律（1分）。例如2020年通过的民法典，以及2026年3月通过、同年8月15日起施行的生态环境法典，后者施行时环境保护法等单行法律同时废止（1分）。

【评分说明】三种形式各写出含义和是否属于立法活动即可得分；能指出三者在实施主体、是否改变法的内容、是否属于立法活动等方面区别的，表述完整者给满分。对法律清理是否属于立法活动持不同观点并说明理由的，同样给分。只写三种形式名称的，最多给3分。

二、论述题（15分）

“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”请结合法与道德关系的原理，谈谈你对这句话的理解。（15分）

①概念与总体判断（2分）：道德是人们关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、光荣与耻辱等观念，以及同这些观念相适应、由社会舆论、传统习惯和内心信念保证实施的行为规范的总和（1分）。法是由国家制定或者认可、以权利义务为主要内容、由国家强制力保证实施的社会规范。这句话从两个侧面揭示了法与道德既相互联系又相互区别、相互促进的关系（1分）。

②“法律是成文的道德”：法与道德的联系（3分）：法与道德都属于社会规范，都是调整人们行为和社会关系的基本方式，都具有规范性、物质制约性、历史性和继承性（1分）。许多法律规范本来就是基本道德要求的确认，如诚实信用、公序良俗、赡养老人、禁止杀人和盗窃等，国家以成文的形式把这些道德要求规定为法律义务（1分）。法律的正当性也需要道德支撑，良法应当符合社会公认的道德价值，否则难以得到普遍的认同和遵守（1分）。

③“成文”与“内心”之别：法与道德的区别（4分）：产生方式和表现形式不同：法由国家制定或者认可，以规范性法律文件等明确的形式表现；道德在社会生活中逐步形成，存在于人们的内心和社会舆论之中（1分）。调整范围不同：道德的调整范围比法律更广，法律主要调整人的外部行为，道德还评价人的动机和内心（1分）。内容结构不同：法有明确具体的权利义务和法律后果，现代法律的权利义务相对应；道德的内容一般比较概括、原则（1分）。实施方式不同：法依靠国家强制力保证实施，违法者要承担法律责任；道德依靠内心信念和社会舆论维持，违反道德主要受到谴责（1分）。

④“道德是内心的法律”：道德对法的促进（3分）：道德是立法的价值导引，法律的制定应当以道德为指导，不能脱离社会现实的道德基础（1分）。道德促进法的实施：人们出于内心认同而守法，法律才能得到普遍遵守，良好的道德状况有助于法律更有效地实现（1分）。道德可以弥补法律调整的不足：法律不可能也不应当调整一切社会关系，对法律没有规定或者不宜由法律调整的领域，由道德调整，从而形成全面的社会秩序（1分）。

⑤法对道德的促进（1分）：法律把社会主义道德的基本要求加以确认，使之获得国家强制力的保障；法律的实施本身也是进行道德教育的重要方式。例如民法典规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任，以法律保护和鼓励见义勇为。

⑥正确处理法与道德的关系（2分）：法律与道德不能相互替代：既不能以德代法、用道德评价代替依法裁判，也不能把道德要求全部法律化，法律只能确认最基本的道德要求，对较高层次的道德要求只能倡导、不能强制（1分）。应当坚持依法治国和以德治国相结合：在立法、执法、司法中体现道德导向，把实践中成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范；同时以道德滋养法治精神，培育全社会的法治信仰和规则意识，使法治和德治相辅相成、相得益彰（1分）。

【评分说明】本题为开放性论述，可按“联系—区别—相互作用—正确处理二者关系”的思路展开，层次清楚、结合题干语句分析即可。只罗列法与道德的区别和联系、不联系题干语句展开的，建议不超过9分；能结合立法、司法实例论证的，酌情加分，但总分不超过15分。

【提示】这句话出自2016年12月9日习近平总书记在主持中共中央政治局第三十七次集体学习时的讲话，那次集体学习的主题是我国历史上的法治和德治。作答时不必写出处。

三、案例分析题（30分）

1．法院认定涉案图片属于著作权法上的“作品”。请运用法律解释的方法，对这一认定进行分析。（8分）

①解释对象（1分）：法律解释是对法律规定的含义所作的必要说明。本案的关键是著作权法中“作品”的含义：法律没有对人工智能生成的内容作出专门规定，法院必须先确定“智力成果”“独创性”在人工智能生成场景中如何理解，才能形成裁判的大前提。

②文义解释（3分）：著作权法把作品界定为文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果。按照字面含义，作品须同时具备四个要件：属于文学、艺术和科学领域；能以一定形式表现；属于智力成果；具有独创性（1分）。法院逐项作了判断：涉案图片与通常的照片、绘画无异，属于艺术领域，并以线条、色彩构成的平面图像表现出来（1分）；“智力成果”要求有人的智力投入，“独创性”要求由作者独立完成并体现个性化的表达，李某构思画面、设计提示词、设置参数、筛选图片，体现了自己的选择和安排，不同于任何人操作都会得到相同结果的机械性劳动（1分）。

③体系解释（2分）：把第三条放在著作权法及其配套规定的整体中理解：著作权法实施条例把美术作品界定为以线条、色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或者立体的造型艺术作品，涉案图片可以归入第三条列举的美术作品；能够归入列举类型的，就不再适用“符合作品特征的其他智力成果”这一兜底项（1分）。第十一条规定创作作品的自然人是作者，法人或者非法人组织只有在法定条件下才“视为作者”，可见作品必须是人的智力成果，人工智能模型本身不能成为作者（1分）。

④目的解释（2分）：法院指出，鼓励创作是著作权制度的核心目的；著作权法第一条也规定，立法目的是保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播（1分）。利用人工智能软件生成图片，本质上仍是人利用工具进行创作，对体现人的独创性智力投入的图片给予保护，有利于鼓励人们利用新工具进行创作和传播；反过来，生成内容如果完全由软件自动完成、没有体现人的独创性投入，就不应认定为作品（1分）。

【评分说明】运用两种以上解释方法并结合案情分析的，可得6分以上；只写方法名称、不作具体解释的，每种方法最多给1分。从新旧法律对比的角度指出2020年修正把兜底项由“法律、行政法规规定的其他作品”改为“符合作品特征的其他智力成果”的（历史解释），可替代体系解释或者目的解释中的1分。对法院的认定持不同看法（如认为提示词只是指令或者思想、尚不足以构成独创性表达）的，只要运用解释方法说理充分，同样给分。

2．法院认为，生成式人工智能模型“不是法律上的主体”。请结合法律关系主体的原理，对这一观点进行分析。（6分）

①法律关系主体的含义与种类（2分）：法律关系主体是法律关系的参加者，即法律关系中权利的享有者和义务的承担者（1分）。在我国，法律关系主体包括自然人（公民）、机构和组织（法人和非法人组织）以及国家；谁能成为法律关系主体，由法律规定（1分）。

②主体资格：权利能力和行为能力（2分）：成为法律关系主体，必须具有法律赋予的权利能力，即依法享有权利、承担义务的资格；要通过自己的行为实际取得权利、履行义务、承担责任，还须具有行为能力，而行为能力以认识和控制自己行为的意志能力为基础（1分）。人工智能模型是人设计、训练和使用的软件，法律没有赋予它权利能力；它不能独立形成和表达意志，也不能以自己的行为和财产独立承担责任，不具备行为能力（1分）。

③结论与延伸（2分）：因此，法院认为人工智能模型不是法律上的主体，是成立的：在本案中，它只是李某创作时利用的工具，不能成为著作权法上的作者，享有权利、承担义务的是李某和刘某；本案著作权法律关系的客体是涉案图片，模型作为计算机软件，只能成为其他法律关系（如软件许可使用关系）的客体（1分）。法律主体资格来自法律的规定，法人就是法律把组织拟制为主体的例子；将来是否赋予人工智能某种法律地位，属于立法选择的问题，在法律作出规定之前，法官不能在个案中自行赋予其主体资格（1分）。

【评分说明】写出主体的含义和种类、权利能力与行为能力并结合人工智能分析的，可得满分；只写“人工智能不是主体”而不说明理由的，给1分。

3．本案审理时，我国法律对人工智能生成的内容能否构成作品没有作出专门规定。法官能否以“法律没有规定”为由拒绝裁判？面对此类新型案件，法官应当如何处理？（6分）

①结论（1分）：不能。对符合起诉条件的民事纠纷，人民法院必须受理并依法作出裁判，“法律没有专门规定”不是拒绝裁判的理由。

②理由（2分）：法律具有稳定性和一定的滞后性，立法者不可能预见一切社会关系，科技发展中总会出现法律没有专门规定的新型案件，这是法的局限性的表现（1分）。司法的职能是适用法律解决纠纷，民事诉讼法规定人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利，对符合起诉条件的起诉必须受理；如果法院以法无规定为由拒绝裁判，当事人的权利就得不到救济（1分）。

③处理方法（3分）：第一，先通过法律解释寻找可以适用的规定。“没有专门规定”不等于没有规定，本案中法院就是通过解释著作权法关于作品、作者的一般规定作出了裁判（1分）。第二，确实存在法律漏洞的，民事纠纷可以适用习惯，但不得违背公序良俗；没有可以直接适用的规定的，先以最相类似的法律规定作为裁判依据，没有最相类似的规定的，再根据立法精神、立法目的和法律原则作出裁判，这体现了法律原则弥补法律漏洞的功能（1分）。第三，法官进行解释、填补漏洞和价值判断，必须在裁判文书中充分说理，不得违背法律的明确规定；刑事案件则受罪刑法定原则约束，法律没有明文规定为犯罪的，不得定罪处刑，不能类推入罪（1分）。

【评分说明】结论1分，理由2分，处理方法3分。只答“可以适用法律原则”而不说明适用的条件和顺序的，处理方法部分最多给2分。

【提示】民法典规定，处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。最高人民法院2021年发布的《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》规定，民商事案件无规范性法律文件作为裁判直接依据的，除了可以适用习惯以外，法官还应当以社会主义核心价值观为指引，以最相类似的法律规定作为裁判依据；如无最相类似的法律规定，法官应当根据立法精神、立法目的和法律原则等作出司法裁判。

4．请运用内部证成与外部证成的原理，分析本案判决的论证结构。（10分）

①内部证成与外部证成的含义（2分）：法律推理的核心是为裁判结论提供正当理由。内部证成是指裁判结论能否从所援引的前提中按照逻辑规则推导出来，主要表现为以司法三段论为形式的涵摄推理（1分）。外部证成是指对推理所使用的大前提和小前提本身的正当性提供理由，包括大前提的法律规范如何从法律渊源中选取、如何解释，以及作为小前提的案件事实如何依据证据认定（1分）。

②本案的内部证成（3分）：大前提：具有独创性并能以一定形式表现的智力成果是作品，创作作品的自然人是作者、享有著作权；署名权是表明作者身份、在作品上署名的权利；未经许可通过信息网络传播他人作品、去除作者署名的，侵害著作权人的信息网络传播权和署名权，应当承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任（1分）。小前提：涉案图片是李某利用人工智能软件、经过其独创性智力投入生成的美术作品，李某是作者；刘某未经许可在网络文章中使用该图片，并去除了表明李某作者身份的水印（1分）。结论：刘某侵害了李某的署名权和信息网络传播权，应当公开赔礼道歉并赔偿损失。前提成立时，从前提到结论的推导是有效的（1分）。

③大前提的外部证成（2分）：本案的难点在大前提。法律没有对人工智能生成的内容作出专门规定，法院通过文义、体系和目的解释，并以照相机、智能手机拍照和委托他人绘画作类比，论证作品的核心在于人的独创性智力投入，工具越智能并不影响作品的认定；同时论证人工智能模型不是法律上的主体、不能成为作者，排除了“作者是人工智能”或者“图片不属于任何人”等其他可能（1分）。对“署名”也要作出解释：作者有权署真名，也有权署假名，平台分配的用户编号与李某存在对应关系，以水印形式附在图片上，能够起到表明作者身份的作用，李某也选择以此署名（1分）。

④小前提的外部证成（2分）：案件事实同样需要论证：李某提交了发布记录、原始文件和复现生成过程的视频，能够按照其设定的提示词和参数还原生成过程，法院在没有相反证据的情况下认定图片系李某利用人工智能软件生成；当庭勘验还显示，变更个别提示词或者参数，生成的图片就会不同，这也用来证明图片体现了李某的选择和安排（1分）。水印由谁去除，并没有直接证据：法院依据下载过程视频和行业惯例，认定图片从平台下载后应当带有水印，刘某使用的配图没有水印，刘某又无法说明图片来源和去除水印的情况，于是认定水印系刘某去除。这是依据证据规则和经验法则作出的事实认定，法律上认定的事实不一定完全等同于客观事实（1分）。

⑤评价（1分）：内部证成保证结论与前提之间的逻辑一致，外部证成保证前提本身正当，本案真正需要说理的是外部证成。法院在新技术领域通过充分的外部证成作出裁判，体现了法律推理“理由优于结论”的要求；但该判决的效力只及于本案，提示词能否构成独创性表达在学界仍有争议，同类案件还需结合具体的创作过程个别判断。

【评分说明】两种证成的含义2分，结合本案的分析8分。只写出三段论、没有分析大前提和小前提如何得到论证的，最多给5分。

【提示】本题原型是北京互联网法院2023年11月27日判决的一起人工智能生成图片著作权纠纷案，该案被称为“AI文生图”著作权第一案。法院在判决中认为，人们利用人工智能模型生成图片，本质上仍然是人利用工具进行创作；鼓励创作被公认为著作权制度的核心目的。

第二部分　宪法学参考答案

一、简答题（每小题10分，共30分）

1．简述我国公民的监督权。（10分）

①宪法规定（2分）：宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害（1分）。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复；由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利（1分）。

②监督权的特征（3分）：第一，监督权体现了人民主权原则，是人民管理国家事务、监督国家权力的重要途径（1分）。第二，监督的对象是国家机关及其工作人员行使职权的活动（1分）。第三，监督权对国家机关及其工作人员具有约束力，而且形式多样，便于公民根据不同情况选择行使（1分）。

③监督权的内容（4分）：批评、建议权：公民对国家机关和国家工作人员工作中的缺点、错误有权提出批评，对国家机关的工作有权提出意见和主张（1分）。申诉权：公民对国家机关作出的决定不服，有权向有关国家机关提出请求，要求重新处理，包括诉讼上的申诉和非诉讼的申诉（1分）。控告、检举权：公民对国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有权向有关机关揭发、指控，请求依法处理（1分）。取得赔偿权：国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成损失的，受害人有权依照国家赔偿法等法律的规定取得赔偿（1分）。

④批评、建议权与申诉、控告、检举权的区别（1分）：前者针对国家机关和国家工作人员的缺点、错误或者一般工作，行使时不需要特定程序，目的是帮助国家机关改进工作；后者针对违法失职行为，必须向有关国家机关提出，目的是维护自身权益或者追究责任，捏造或者歪曲事实诬告陷害他人的，要依法承担责任。

【评分说明】宪法规定2分，特征3分，内容4分，两类权利的区别1分。只列出批评、建议、申诉、控告、检举、取得赔偿而不作解释的，内容部分给2分。

2．简述民族自治地方自治机关的自治权。（10分）

①自治机关与自治权（2分）：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府（1分）。自治机关既行使宪法规定的一般地方国家机关的职权，又依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策（1分）。自治权主要包括以下方面。

②立法自治权与变通执行权（2分）：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，并可以依照当地民族的特点对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定；自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案（1分）。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行（1分）。

③经济和财政自治权（2分）：自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业（1分）；自治机关有管理地方财政的自治权，凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由自治机关自主地安排使用（1分）。

④管理社会事业和组织公安部队的自治权（2分）：自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化（1分）；依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队（1分）。

⑤使用语言文字和培养民族干部（1分）：自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；自治机关采取各种措施，从当地民族中大量培养各级干部和各种专业人才。

⑥自治权的界限（1分）：自治权是在国家统一领导下行使的权力，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行，自治不涉及国防、外交等国家主权事项。

【评分说明】自治机关与自治权2分，各项自治权7分，自治权的界限1分；只列出自治权名称、没有展开说明的，各项自治权部分最多给4分。

3．简述我国宪法修改的程序。（10分）

①宪法修改及其严格程序（2分）：宪法修改是宪法生效以后，由特定机关依照特定程序，对宪法的部分内容进行变更、删除或者补充的活动（1分）。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，各国一般都规定比普通法律更加严格的修改程序，以维护宪法的稳定和权威（1分）。

②提议（2分）：宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议（1分）。这比普通法律案的提出严格得多：向全国人大提出法律案的，可以是全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，也可以是一个代表团或者三十名以上的代表联名（1分）。

③审议和表决（3分）：宪法修正案草案由全国人民代表大会审议（1分），以全体代表的三分之二以上的多数通过；而法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过（1分）。修改宪法是全国人民代表大会专有的职权，全国人大常委会可以解释宪法、监督宪法的实施，但无权修改宪法（1分）。

④公布和修改方式（2分）：宪法修正案通过后，由全国人民代表大会主席团以公告的方式公布施行（1分）。1988年以来，我国采用宪法修正案的方式先后五次部分修改1982年宪法，即1988年、1993年、1999年、2004年和2018年的修改；修正案的内容随后写入宪法正文，形成修正后的宪法文本（1分）。

⑤修宪的惯例（1分）：实践中形成了由中共中央向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议，再由全国人大常委会依照宪法规定提出宪法修正案草案、提请全国人大审议的惯例。如2018年修宪，十三届全国人大一次会议于2018年3月11日以无记名投票方式表决通过宪法修正案，大会主席团当日发布公告予以公布施行。

【评分说明】提议、审议表决、公布三个环节是得分重点，共7分；能与普通法律的程序对比、写出修宪惯例的，可得满分。

二、论述题（20分）

试论述监察委员会的宪法地位。（20分）

①宪法依据与设立背景（3分）：2018年宪法修正案在宪法第三章“国家机构”中增设第七节“监察委员会”，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位（1分）。国家监察体制改革整合了原行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等方面的反腐败力量，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖（1分）。宪法同时规定，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；监察法于2018年制定，2024年作了修正（1分）。

②性质：国家的监察机关（3分）：宪法规定，各级监察委员会是国家的监察机关（1分）。监察法进一步规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严（1分）。监察委员会独立于行政机关和司法机关，与人民政府、人民法院、人民检察院并列，形成人民代表大会制度下“一府一委两院”的国家机构格局；国家监察工作坚持中国共产党的领导（1分）。

③组织体系与领导体制（3分）：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成；主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同，国家监察委员会主任连续任职不得超过两届（1分）。国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作（1分）。这种上下级领导关系保证了监察工作集中统一、权威高效，与人民检察院上下级之间的领导关系相同，而人民法院上下级之间是监督关系（1分）。

④与人民代表大会的关系（4分）：由人大产生：全国人大选举国家监察委员会主任，全国人大常委会根据主任的提请任免副主任、委员；县级以上地方各级人大选举本级监察委员会主任，副主任、委员由主任提请本级人大常委会任免（1分）。对人大负责：国家监察委员会对全国人大和全国人大常委会负责，地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责（1分）。受人大监督：各级人大常委会听取和审议本级监察委员会的专项工作报告，组织执法检查，人大代表或者常委会组成人员可以依法就监察工作中的有关问题提出询问或者质询（1分）。此外，人大常委会组成人员不得担任监察机关的职务；国家监察委员会根据宪法和法律、全国人大常委会的有关决定制定监察法规，报全国人大常委会备案（1分）。

⑤依法独立行使监察权，与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约（3分）：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当依法予以协助（1分）。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约（1分）。对涉嫌职务犯罪的，监察机关调查终结后移送人民检察院依法审查、提起公诉；人民检察院认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查；监察机关收集、运用证据，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致，最终由人民法院依法审判（1分）。

⑥对监察权的监督和约束（2分）：除人大监督外，监察机关依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督，可以聘请特约监察员；监察机关还通过设立内部专门的监督机构等方式加强自我监督（1分）。2024年修正的监察法增加了强制到案、责令候查、管护等措施，同时对审批权限和期限作了严格规定，赋予被管护人员、被留置人员及其近亲属申请变更措施的权利，强调尊重和保障人权，体现了对监察权的法律约束（1分）。

⑦意义与完善（2分）：监察委员会的设立坚持和完善了人民代表大会制度这一根本政治制度，体现了民主集中制原则，丰富了国家权力的配置方式（1分）。它推动党内监督和国家监察有机统一，实现对公职人员监督全覆盖，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化；今后还应进一步加强人大对监察工作的监督，规范监察程序，保障被调查人的合法权益（1分）。

【评分说明】本题宜按“宪法依据—性质—组织与领导体制—与人大的关系—与其他机关的关系—监督制约—意义”展开。只罗列监察委员会的职责、不围绕“宪法地位”分析的，建议不超过10分；能写出监察法2024年修正内容的，酌情加分，但总分不超过20分。

【提示】监察法于2024年12月25日修正，自2025年6月1日起施行。

三、案例分析题（25分）

1．请从基本权利保障的角度，分析上述规定存在的问题。（10分）

①涉及的基本权利（2分）：宪法规定，公民在法律面前一律平等，国家尊重和保障人权（1分）；国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育，残疾公民的生活和劳动需要国家给予特别的帮助；残疾人保障法也规定，残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，国家对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍（1分）。残疾人机动轮椅车是残疾人出行、工作、就医的必要保障，能否办理登记，直接关系残疾人能否平等地参与社会生活。

②平等权：差别对待缺乏合理依据（3分）：平等权并不禁止一切差别对待，但差别对待必须有合理的理由，并与所要实现的目的相关联（1分）。上述规定以户籍为标准，把同样在本市工作、居住，同样需要借助轮椅车出行的残疾人区分为两类，只为本市户籍残疾人办理登记，在特定问题上形成了不必要的差别性待遇（1分）。户籍与车辆是否安全、使用人能否安全驾驶之间并无关联；国务院居住证暂行条例规定，居住证持有人在居住地可以办理机动车登记、申领机动车驾驶证，机动车尚且可以凭居住证登记，持有居住证的张某为非机动车性质的残疾人机动轮椅车办理登记，更没有理由以户籍拒绝。以户籍作为登记条件缺乏合理依据，属于不合理的限制性规定（1分）。

③比例原则（3分）：地方加强非机动车管理、维护道路交通安全和秩序，目的是正当的（1分）。户籍限制或许能控制车辆数量、防止非法营运，但与道路交通安全之间只有很弱的关联；即使勉强符合适当性要求，查验残疾证明、核验车辆是否符合国家标准、要求提供居住证或者实际居住证明等方式，同样可以实现管理目的，对残疾人权利的损害更小，户籍限制不符合必要性要求（1分）。该规定使张某这样的非本市户籍残疾人无法合法使用轮椅车，工作、生活和就医受到严重影响，付出的代价与管理上的便利明显失衡，不符合均衡性要求（1分）。

④国家的帮助义务（1分）：宪法对残疾公民规定的是国家和社会给予帮助的义务。地方立法应当为残疾人出行提供便利，上述规定却为外地户籍残疾人增设了障碍，与宪法规定的精神相悖。

⑤结论（1分）：上述规定对残疾人的平等权和获得国家、社会帮助的权益作了不必要、不合理的限制，与宪法规定的精神不符，也与残疾人保障法的规定不一致，应当予以纠正。

【评分说明】涉及的基本权利2分，平等权分析3分，比例原则3分，国家帮助义务和结论各1分。从立法权限角度指出道路交通安全法只授权省级人民政府规定依法应当登记的非机动车种类、没有授权地方附加户籍条件的，可替代比例原则中的1分。只认定“违宪”而不作分析的，最多给3分。

2．对于上述地方性法规和地方政府规章，可以分别通过哪些途径进行审查？审查后发现问题的，应当如何处理？（15分）

①结论（1分）：地方性法规报全国人大常委会和国务院备案，主要由全国人大常委会审查纠正；地方政府规章不属于全国人大常委会的备案审查范围，由国务院、本级人大常委会和省、自治区的人大常委会、人民政府等接受备案的机关审查纠正，全国人大常委会工作机构收到针对规章的审查建议的，应当通过衔接联动机制移送有关机关处理。

②地方性法规的批准和备案（1分）：设区的市的地方性法规须报省、自治区人大常委会批准后施行，省、自治区人大常委会应当对其合法性进行审查；公布后三十日内，由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。

③地方性法规的审查途径（3分）：主动审查和专项审查：全国人大专门委员会、常委会工作机构可以对报送备案的地方性法规进行主动审查，并可以根据需要进行专项审查；国务院备案审查工作机构也可以对报送备案的地方性法规进行主动审查（1分）。依申请审查：国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和省级人大常委会认为地方性法规同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以书面提出审查要求；其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民，如张某，可以书面提出审查建议（1分）。移送审查等其他途径：其他机关在备案审查工作中发现问题的，可以移送全国人大常委会工作机构审查处理；按照备案审查决定，地方人民法院在审判中发现法规存在合宪性、合法性问题的，可以逐级上报最高人民法院，由最高人民法院提出审查要求，张某就拒绝登记提起行政诉讼的，也可能由此启动审查（1分）。

④审查重点（1分）：按照备案审查决定，审查重点包括是否符合宪法规定、宪法原则和宪法精神，是否超越权限、减损公民权利或者增加其义务，是否违反上位法规定，采取的措施与其目的是否符合比例原则等。本案规定涉及平等权和残疾人权益保障，既要审查合宪性，也要审查合法性和适当性。

⑤地方性法规审查后的处理（4分）：沟通督促：审查认为应当纠正的，可以先与制定机关沟通，推动其修改或者废止；按照备案审查决定，制定机关同意修改或者废止，并书面提出明确处理计划和时限的，可以不再提出书面审查意见，审查中止（1分）。书面审查意见：制定机关不同意修改或者没有书面提出处理计划的，专门委员会、常委会工作机构应当向制定机关提出书面审查意见；也可以由宪法和法律委员会与有关的专门委员会、常委会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内提出处理意见并反馈，按照意见修改或者废止的，审查终止（1分）。依法作出纠正或者撤销决定：制定机关不予修改或者废止的，专门委员会、常委会工作机构可以依法提出议案、建议，由委员长会议决定提请常委会会议审议决定，包括确认有关法规违背宪法、法律的原则和精神并要求限期修改或者废止，要求制定机关自行修改完善或者进行清理，依法予以撤销，依法作出法律解释；其中撤销针对的是同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规。此外，省、自治区人大有权改变或者撤销其常委会批准的不适当的地方性法规（1分）。反馈和公开：审查情况应当向提出审查建议的公民等反馈，并可以向社会公开；法制工作委员会每年向常委会报告备案审查工作情况（1分）。

⑥地方政府规章的备案和审查途径（2分）：设区的市的人民政府制定的规章，报国务院备案，同时报本级人大常委会和省、自治区的人大常委会、人民政府备案，由接受备案的机关按照其规定的程序审查（1分）。张某可以向国务院、市人大常委会或者省、自治区的人大常委会、人民政府提出审查建议；全国人大常委会工作机构收到针对规章的审查建议的，应当移送有关机关处理（1分）。

⑦地方政府规章的纠正（3分）：该规章与条例存在同样的问题，属于不适当的规定：国务院有权改变或者撤销不适当的地方政府规章，本级人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章，省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章（1分）。规章的户籍条件与条例一致，条例被纠正后，规章也就失去了依据，应当同步修改（1分）。如果规章是在没有上位法依据的情况下自行设定户籍条件，还违反了“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”的规定（1分）。

【评分说明】结论1分，地方性法规部分9分，地方政府规章部分5分。把地方政府规章写成由全国人大常委会直接审查、撤销的，规章部分最多给1分。

【提示】本题取材于全国人大常委会法制工作委员会《关于2025年备案审查工作情况的报告》。报告披露，有的地方性法规和地方政府规章规定办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍；法工委经审查认为，残疾人机动轮椅车是对残疾人生活的必要保障，这一规定在特定问题上形成不必要的差别性待遇，属于不合理限制性规定，遂向有关地方性法规的制定机关提出审查意见，同时将有关地方政府规章移送负有监督责任的部门督促纠正，制定机关均同意尽快修改。