考研复试|MPA(公共管理)专业名词解释抽题

1、什么是直线-职能结构？

直线-职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式，各级部门之间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。

直线-职能结构的优点：加强了水平层次领导部门之间的协调，有助于克服政出多门，同时每个部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关部门的指导和监督，有助于决策的科学化民主化。

直线-职能结构的缺点：垂直领导可能会排斥水平领导，部门之间的关系可能更复杂。

2、什么是层级制？

3、什么是职能制？

职能制又称分职制，是指行政组织横向依据不同的业务性质，依据职能平行划分为若干部门，不同部门的业务内容不同，但所管范围大小基本相同的组织体制。

职能制的优点：分工明确且专业，提高行政效率，行政首长有精力组织宏观管理工作。

职能制的缺点：分工单位无法进行全局协调，责任不明，容易形成政出多门，使得下级部门无所适从。

4、什么是矩阵式组织？

矩阵式组织是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。

矩阵式组织的特点：在矩阵式组织中，垂直领导与水平领导并重。

矩阵式组织的优点：矩阵式组织既保持了组织成员结构的稳定性，又充分发挥了组织成员的优势，组织效率较高，组织适应能力强，因此矩阵式组织又称为适应性组织。

5、什么是首长制？

首长制又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长的组织体制。

首长制的优点：权力集中，责任明确，指挥灵活，易于保守秘密。

首长制的缺点：容易导致权力滥用，独断专行，同时由于首长精力方面的限制，也不利于行政事务的周密考察与恰当处理。

6、什么是分权制？

分权制是指下级组织在其管辖范围内有较大的裁量权，上级组织不予干涉的组织体制。

分权制的优点：各级行政组织可以发挥自身特长处理事务，能适应客观环境变化，防止上级组织和个人独断专行。

分权制的缺点：权力过于分散，上级已被下级牵制，下级组织彼此分离，容易形成地方势力。

7、什么是组织生命周期？

组织生命周期说明了组织的产生、成长和最终衰落的情况。公共组织生命周期的发展阶段主要有：产生阶段、集体化阶段、规范化阶段、精细化阶段。需要注意的是，组织变革是组织发展的不可避免的必然选择，一个组织只有进行组织变革，才能摆脱衰退走向成熟。

8、什么是政府职能？

政府职能又称行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

政府职能的基本内容有：政治职能、经济职能、文化职能以及社会保障职能。

9、什么是彭德尔顿法？

1883 年，美国国会通过了由彭德尔顿起草的《调整和改革美国文官制度法》，故称为彭德尔顿法，该法律确立了竞争择优原则，奠定了美国现代文官制度的基础。

彭德尔顿法指出，政府文职人员必须通过公开竞争考试，择优录用；凡被录用人员，不得因政治原因而解除职务；政府雇员需保持中立，不能强迫参与政治活动；考试内容要侧重于实际工作所需的技能。

10、什么是POSDCoRB？

POSDCoRB 即为古利克的行政管理七职能，包括计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。（Planning、Organizing、Staffing、Directing、Coordinating、Reporting、Budgeting）

①计划。为了实现组织所设定的目标而制定出如何完成的方法。

②组织。为了实现组织所设定的目标而建立权力的正式机构和组织体系。

③人事。该职能被视为企业可持续发展的关键因素。

④指挥。指的是一系列连续的、帮助决策具体化的工作。

⑤协调。古利克对协调职能提出了所谓的“一致性原则”，即为了使得企业各部门之间的工作更和谐而步调协同，共同实现企业目标。

⑥报告。指的是必须使得管理人员得到工作相关情况的消息，并安排下属通过记录、调查和检查而得到有关情报。

⑦预算。包括了财务计划、会计和控制等所有形式出现的数额。

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